Se trató del museo itinerante Envisibles: Voces de niñez, cárcel y comunidad, organizado por ONG ENMARCHA, con la colaboración del Programa Abriendo Caminos del Ministerio de Desarrollo Social.

En Chile hay más de 40.000 niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad y 120 menores de dos años viviendo en centros de privación de libertad junto a sus madres. “El museo busca sensibilizar sobre las vulneraciones de derechos que viven estos niños y niñas, una realidad que sigue estando invisible a los ojos de la sociedad en general” dijo Francisca Hidalgo, Directora Ejecutiva de la ONG, a los medios de prensa chilenos.

En el museo se pueden encontrar cartas escritas por niños y niñas con mensajes que hicieron para el mundo adulto. Entre los textos, las temáticas hablan del amor, sueños, miedos, libertad y cárcel. También hay fotonovelas creadas por los niños/as, videos de creación colectiva y el “revividor de infancias”, un espacio de experiencia sensorial que busca conectar a los visitantes con su niño/a interior.

La Biblioteca de Santiago fue el lugar que acogió por primera vez el Museo entre el 24 y 27 de agosto. Durante el mes de septiembre, el museo fue montado en el edifico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y hasta diciembre fue itinerando por diversos espacios públicos de la capital chilena.

Se llevó a cabo en Ginebra una reunión de presentación de la problemática de NNAPES con los nuevos miembros del Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas.

Representantes de la Plataforma de Argentina, Uruguay y México participaron de la Reunión de la Comisión Permanente Iniciativa Niñ@Sur que se llevó a cabo en Buenos Aires en el marco de la XXIX Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillerías del Mercosur y Estados Asociados entre el 31 de Mayo y el 1º de junio de 2017.

Andrea Casamento, presidenta de ACIFAD, de Argentina, y Lía Fernández, integrante del equipo coordinador de la Plataforma en Uruguay, expusieron la situación en la que viven los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad, en la región.

Ambas destacaron el hecho de que actualmente se estima que hay más de dos millones de niños, niñas y adolescentes que están integrados a las políticas públicas en nuestros países sin que se visibilice el impacto que genera en ellos la privación de libertad de sus referentes adultos. Por este motivo es que se planteó la imperiosa necesidad de integrar esta dimensión subjetiva como parte de las políticas públicas existentes.

A propósito, y como un posible modelo a seguir por el resto de los países, el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay presentó el Protocolo de Atención a niños, niñas y adolescentes con responsables en situación de privación de libertad, que fue lanzado recientemente en Montevideo (ver nota).

En esta primera parte del año, Enmarcha ha comenzado a realizar varios encuentros de reflexión sobre el impacto que reciben los niños, niñas y adolescentes ante la privación de libertad de sus referentes adultos. La iniciativa se enmarca en el proyecto Piloto de Intervención Sociocomunitaria el cual se ejecuta a través del Programa Abriendo Caminos, que forma parte del Sistema de Seguridad y Oportunidades del Ministerio de Desarrollo Social de Chile.

La primera de las reuniones fue con un grupo de mujeres que integran el Programa Abriendo Caminos de la comuna de Maipú y Cerrillos, con el objetivo de hablar sobre los impactos de la privación de libertad en la vida de niños y niñas, así como del proyecto de Ley Sayén, que privilegia a las mujeres embarazadas o que tengan hijos/as lactantes con la finalidad de proteger los derechos de los niños y niñas.

Las participantes señalaron que no existe igualdad de condiciones entre los privados de libertad, y que las mujeres sufren una doble condena: por el delito y por la sociedad. Entre las reflexiones que surgieron en este espacio se encuentra que las mujeres sufren la violencia de un sistema penal sin perspectiva de género y que los niños y niñas son invisibles para muchos organismos de Estado.

Enmarcha también participó de un intercambio que se realizó en Mendoza (Argentina) junto con los miembros locales de ese país, ACIFAD y CWS.

Durante el mismo se compartió la experiencia de seis años de trabajo en la promoción y protección de derechos de niños, niñas y adolescentes con adultos referentes privados de libertad. Es importante destacar que Mendoza es la provincia con la tasa más alta de encarcelamiento de Argentina y desde 2016 el Observatorio de niñez, Adolescencia y Familia de la Universidad del Aconcagua ha asumido la tarea de visibilizar el tema en la provincia, motivando la implementación de acompañamiento psicosocial a familias donde hay un integrante privado de libertad.

En el marco del intercambio se realizó una capacitación a 80 operadores públicos y privados y se participó del 3º Congreso de Sociología de la Facultad de Ciencias Sociales y Políticas de la Universidad Nacional de Cuyo.

La Red Nacional de Apoyo a la Niñez y Adolescencia en Panamá (REDNANIAP) está trabajando para que poco a poco la temática sea incluida en las agendas y en los espacios de niñez.

Uno de estos espacios, del cual la red forma parte es el Comité Nacional Intersectorial para la Prevención de la Violencia contra Niños, Niñas y Adolescentes (CONIPREVINNA) que es presidido por el Ministerio de Desarrollo Social de Panamá. Este organismo fue creado para coordinar de forma intersectorial e interinstitucional, y así implementar de manera articulada las políticas y acciones de prevención de la violencia en contra de niños, niñas y adolescentes.

Por otra parte, el Ministerio de Gobierno y el Instituto Nacional de Estadística y Censos de Panamá iniciaron un plan piloto para realizar un censo penitenciario que se llevará a cabo en el segundo semestre de 2017. El objetivo del censo será medir datos sociodemográficos, educativos, experiencia laboral, entre otros datos. Se espera también que se pueda incluir alguna pregunta en relación al número y situación de los hijos de los privados de libertad.

 

Desde 2014 varias instituciones gubernamentales y organizaciones civiles trabajan en la elaboración de un Protocolo de Atención a niños, niñas y adolescentes con responsables en situación de privación de libertad. La organización Gurises Unidos, representante de la Plataforma en ese país, participa en esta mesa interinstitucional a través del Comité de Derechos del Niño del Uruguay. También participaron de este proceso, el Ministerio del Interior, el Instituto del Niños y Adolescente de Uruguay, el Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, el Ministerio de Desarrollo Social y el Poder Judicial, entre otros.

El Protocolo prevé pasos específicos a seguir en todos los escenarios del proceso penal donde haya niños, niñas y adolescentes presentes, desde la detención hasta la excarcelación de sus adultos referentes.

Los escenarios previstos son: Detención (in fraganti y/o planificada), procesamiento con prisión y/o prisión domiciliaria; alojamiento en unidades penitenciarias de mujeres con hijos/as; alojamiento de una mujer embarazada en unidad de internación; nacimiento de un niño/a en unidad de internación; visitas a unidades de internación; pre – egreso y egreso.

Entre algunas de las recomendaciones surge la consideración de medidas no privativas de libertad en casos de mujeres embarazadas. También se prevé la supervisión de las condiciones relacionadas a la alimentación, alojamiento, atención sanitaria y revisión de las actividades educativas y laborales de estas mujeres, para un normal desarrollo del niño/a. Se insta, además, a que los equipos técnicos realicen diversas instancias de fortalecimiento socio-familiar.