Abriendo Caminos, implementado por la ONG ENMARCHA.
El Programa Abriendo Caminos es una estrategia de apoyo integral para niños y niñas de familias con personas privadas o condicionadas de libertad, que se propone contribuir a promover en las familias y sus integrantes en situación de extrema pobreza, su incorporación a las redes sociales y su acceso a mejores condiciones de vida.
Es parte del Subsistema de Seguridad y Oportunidades del Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MIDESO), y es coordinado en las todas las regiones de Chile por las Secretarías Regionales de dicho ministerio. La ejecución del programa se realiza a través de convenios con entidades ejecutoras públicas o privadas sin fines de lucro.
Presentación a cargo de Clara Solimano– Apoyo área de coordinación – ENMARCHA
Esta iniciativa contó con la participación de más de 50 representantes de organismos y entidades que trabajan en la temática de la privación de libertad a nivel regional.
El propósito del evento fue visibilizar la situación, generar conocimiento y garantizar la participación de niños, niñas desde un enfoque de derechos, así como exhortar a los diferentes actores involucrados a generar alianzas para el desarrollo de acciones de incidencia que permitan mejorar la realidad de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad.
Las ponencias estuvieron a cargo de: Francisca Hidalgo (Representante de la Plataforma NNAPES), Luis Pedernera (Miembro del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas) y Andrea Casamento (Miembro del Subcomité para la Prevención de la Tortura).
Entre las autoridades, también participaron Wilder Tayler (Director de la INDDHH), quien mencionó que desde la Institución se está realizando un estudio sobre la temática, y Gonzalo Salles (Representante de la Secretaría Ejecutiva de la Plataforma NNAPES), quien expresó la necesidad de generar alianzas con los Mecanismos para la Prevención de la Tortura de la región para dar luz a la realidad que viven la niñez y adolescencia en esta situación.
“La cárcel nos impacta a todos”, sentenció Andrea Casamento, que además es directora de la organización ACIFAD de Argentina y en una misma línea, instó a los actores a trabajar en red para revertir esta problemática.
Por su parte, Luis Pedernera recalcó que el encarcelamiento recrudece las realidades de los sectores más vulnerables, y que no solo afecta a los niños y niñas que están con sus madres, sino que desde el allanamiento y la detención se da la vulneración de derechos.
En la misma línea, Francisca Hidalgo contó los principales impactos que genera la cárcel en la vida de más de 2.7 millones de niños, niñas y adolescentes en América Latina y Caribe. “Cuando vayamos a los centros penales a mirar, pongámonos en el lugar de los niños y las niñas” instó Hidalgo a los/as participantes.
Al cierre de la jornada, representantes de la Plataforma NNAPES y de la INDDHH se comprometieron a dar seguimiento y generar grupos de trabajo para avanzar en acciones concretas que permitan mejorar la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad.
El evento coincidió con el cumplimiento de los 10 años del Día de Debate General sobre esta problemática, fecha en la que por primera vez el Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas elaboró una serie de recomendaciones a los países.
“En muchos países de Latinoamérica no se cumplen las recomendaciones [del Comité de los Derechos del Niño] y de estas puede venir el cambio, y así lograr que la gente entienda la realidad y deje de juzgar”, señaló Alisson, adolescente de la organización Enmarcha, Chile, que representó a la Plataforma NNAPES junto a Kimberly, de Gurises Unidos, Uruguay, quien destacó la importancia de la participación de niños, niñas y adolescentes en esta temática: “Me hizo muy bien poder saber que había otros gurises y gurisas que estaban pasando por esta situación y que no era la única”.
Ambas adolescentes participaron en el panel denominado “El camino para hacer visible a NNAPES en América Latina y Caribe” en el que fue presentada la situación de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad en América Latina y Caribe, así como el trabajo que se viene realizando en esta problemática desde hace diez años. En esta instancia también participaron: Gonzalo Salles (Secretaría Ejecutiva de la Plataforma NNAPES) y Víctor Giorgi (Director del IIN-OEA). Moderó Luciano Cadoni (integrante del directorio de INCCIP y representante de la Plataforma NNAPES).
El día siguiente a esta actividad, se realizó un taller interno en donde participó Luciano Cadoni, quien como representante de la Plataforma NNAPES, presentó las reflexiones de los grupos focales de niños, niñas y adolescentes que se realizaron en los últimos meses, en el marco del proyecto “A 10 años: tengo algo que decir”, en torno al cumplimiento de las recomendaciones que el Comité hizo hace una década.
Durante la sesión se compartieron testimonios y reflexiones de niños, niñas y adolescentes de México, Nicaragua, República Dominicana y Chile sobre las recomendaciones.
“10 años después, yo tengo algo que decir”, así se denomina el proyecto que está implementando la Plataforma NNAPES y que tiene por objetivo generar espacios de participación de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad, en América Latina y el Caribe.
Precisamente, esta iniciativa se enmarca en el décimo aniversario del Día de Debate General del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas sobre niñez con madres y padres encarcelados, llevado a cabo el 30 de septiembre de 2011, iniciativa que dejó de manifiesto un gran vacío sobre el impacto negativo en la vida y derechos de millones de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad en el mundo y en especial en América Latina y El Caribe.
La escasa información, la falta de normativas y de políticas públicas dirigidas específicamente a esta población, la insuficiente o nula existencia de programas de atención integral para su situación y la falta de voluntad para escuchar y promover la participación de niñas y niños afectados, llevó a comprender que esta población estaba invisibilizada para los estados.
Grupo focal en República Dominicana
A partir de esta iniciativa mundial y de la dura comprensión sobre la falta de garantías para niños y niñas afectados/as por el encarcelamiento de sus referentes adultos, surge la Plataforma NNAPES, la cual a través de un primer estudio en 2015, estima que hay 2.300.000 niños, niñas y adolescentes con madre o padre encarcelados en América Latina y Caribe.
Uno de los desafíos más relevantes con los que se ha encontrado la Plataforma en este tiempo, ha sido posicionar la voz de los niños, niñas y adolescentes en la afirmación de sus derechos y como portavoces y protagonistas en las definiciones relativas a su realidad. En este sentido, a lo largo de estos 10 años, la Plataforma ha venido trabajando intensamente en generar espacios de participación para ellos y ellas, los cuales han propiciado el desarrollo de su capacidad para ser actores de incidencia y agentes de cambios sobre su realidad, su vida y sus derechos.
En este marco, las organizaciones integrantes de la Plataforma han realizado diversas instancias de grupos focales con niños, niñas y adolescentes con el fin de elaborar un documento común sobre los avances y desafíos a una década del Día de Debate.
A través de nuestra alianza con el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN-OEA), tenemos el agrado de realizar la segunda edición de esta propuesta formativa.
La iniciativa tiene por objetivo aportar a la capacitación de los operadores de las instituciones de promoción y protección de derechos de niñez y adolescencia, función judicial y sector penitenciario, así como de otros actores vinculados a la temática, a través de un espacio de intercambio y reflexión en torno a los derechos de niñas, niños y adolescentes con referentes adultos privados de la libertad, permitiéndoles visualizar y jerarquizar las problemáticas específicas de este grupo de atención prioritaria e identificar posibles acciones, de distinto orden, que promuevan y protejan sus derechos.
En esta oportunidad, estamos convocando a educadores/as y operadores/as sociales pertenecientes a organizaciones de la Sociedad Civil de América Latina y Caribe.
En el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas, la Representante Especial del Secretario General de Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños, Marta Santos Pais, presentó los resultados preliminares del estudio regional, realizado junto a la Plataforma, “Las voces de niñas, niños y adolescentes con referentes adultos privados de libertad”. Durante su presentación ella destacó además que: “Estos niños, tienen derecho a visitar a sus familiares privados de libertad en espacios seguros y respetuosos” Luego agregó que “Deben haber espacios donde ellos puedan ser escuchados, reconocidos y apoyados y donde puedan romper el secreto traumático que rodea su vida y el silencio que envuelve su existencia”.
Marta Santos
Esta consulta es una contribución al estudio global sobre niños, niñas y adolescentes privados de libertad y fue realizada con el objetivo de hacer visible la situación en la que viven estos niños a través de la generación de información cualitativa sobre esta problemática.
De la misma participaron niños, niñas y adolescentes de entre 6 y 17 años, provenientes de Argentina, Brasil, Chile, México, Nicaragua, Panamá, República Dominicana y Uruguay.
¿Qué dicen las voces de los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad?
El estudio mostró que se trata de niños, niñas y adolescentes con una gran vulnerabilidad y desamparo y que esta situación se profundiza cuando un padre, madre o tutor resulta privado de libertad.
Se destaca que la privación de libertad genera consecuencias negativas en los niños, niñas y adolescentes en todos los ámbitos en los que se desarrollan. Una de estas consecuencias corresponde a la estigmatización y condena social. “En la escuela, a la gente que no les caes bien te dicen: ‘Ay, tu familiar está en la cárcel. Empiezan a decir cosas de ti como si fueras el delincuente”, expresó un adolescente mexicano.
El impacto negativo en la vida familiar está dado por cambios en el clima, cuidado y economía familiar. Una adolescente, también mexicana, señaló que su familia cambió mucho cuando su padrastro fue privado de libertad: “Mi mamá ya no comía, dejó de hacer cosas y se iba a vender y todo eso, no llegaba hasta la una o las dos de la mañana, y a mi hermanito chiquito nadie lo cuidaba”. Es común que estos niños, niñas y adolescentes asuman los roles adultos.
Muchas veces están expuestos a trabajo infantil, situaciones de violencia, experiencias de vida en calle y explotación sexual.
Una de las consecuencias más importantes es el impacto afectivo y emocional. El informe señala que sienten tristeza y dolor, miedo, vergüenza, odio y rabia entre los sentimientos más comunes.
Estas situaciones por las que atraviesan los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad llevan a que aumente la deserción escolar, ya que tampoco las instituciones educativas son capaces de dar respuestas. “Yo no fui a la escuela hasta que mi mamá y papá salieron de la cárcel”, dijo un niño nicaragüense.
Por último, los niños, niñas y adolescentes participantes del estudio realizaron estas recomendaciones a los Estados:
Fomentar espacios de escucha y diálogo con los niños con referentes adultos privados de libertad.
Brindar apoyo psicoafectivo y económico a las familias.
Realizar programas intersectoriales con énfasis en el sistema educativo.
Proteger el derecho de las familias a vivir libres de violencia
Diseñar acciones de prevención y tratamiento de adicciones
Implementar cambios en la detención y allanamientos
Reformar los sistemas de penitenciaría con mejor calidad y tiempo en las visitas en los centros penitenciarios.
Se trata de una serie de cuatro capítulos realizada junto al canal argentino Pakapaka que contó con la participación de niños, niñas y adolescentes con referentes familiares privados de libertad.
