Con el apoyo y la coordinación de CWS, Andrea Casamento, presidenta de ACIFAD tuvo la oportunidad de viajar a Mendoza y participar de las jornadas de intercambio de experiencias sobre la promoción y protección de Derechos de las personas privadas de libertad organizadas por el Observatorio de Niñez, Adolescencia y Familia de la Universidad del Aconcagua bajo el lema “Familia, cárcel y comunidad”

Casamento, junto a Francisca Hidalgo, Directora de ENMARCHA de Chile, fueron invitadas a compartir sus experiencias con diferentes actores. En estas actividades, ACIFAD compartió su testimonio y la experiencia de casi diez años de trabajo en la asociación de familiares de detenidos.

Durante esa semana, Casamento e Hidalgo visitaron las cárceles de Almafuerte y San Felipe, conversaron con docentes y estudiantes detenidos y se reunieron con el Padre Roberto y el Padre Marcelo, dos curas que recorren las cárceles diariamente. Además, compartieron su experiencia de trabajo con áreas de niñez y adolescencia de municipios de Mendoza Capital y Godoy Cruz, y visitaron el jardín de infantes Hogar de Belén, donde se acompaña a varios niños que tienen referentes privados de libertad.
Por último, las compañeras de la Plataforma se reunieron con representantes de la mesa interministerial de la que participa el Servicio Penitenciario de Mendoza, donde se intentó reflexionar y aportar posibles soluciones a los graves problemas que tienen las penitenciarías mendocinas.

Foto: CWS LAC

De este modo, ACIFAD comienza a fomentar y a acompañar a otros grupos de familiares para que se organicen y comiencen a luchar por sus derechos, los de sus familiares y obviamente de sus niños y niñas. Uno de los objetivos de ACIFAD para 2017 es continuar realizando actividades similares en otras provincias, para lo cual ya se ha conversado con autoridades académicas y gubernamentales de las Provincias de Córdoba, Santa Fe y Chubut.

México elaboró base de datos que incorpora información de NNAPES
La REDIM tuvo a cargo la elaboración de una base de datos sobre la situación de niños, niñas y adolescentes mexicanos. Entre estos datos se extrae que en 2014, 549 niñas y niños de entre 0 y 6 años vivían con sus madres en centros de detención del país, y al cierre de ese año, la población reclusa en los centros penitenciarios en México era de 223.656, de las cuales muchas de estas personas podrían tener al menos una hija o un hijo de entre 0 y 17 años.

Lucas en entrevista. Foto: CWS LAC

Acciones para que las voces de los NNAPES Argentinos sean escuchadas

Durante este semestre, las organizaciones de Argentina, ACiFaD y CWS, estuvieron muy activas persiguiendo este objetivo.

Por un lado la oficina regional de CWS apoyó la producción del documental “A 5 años del Día de Debate General de Naciones Unidas, avances, desafíos y reflexiones en Argentina”. El mismo es una recopilación de entrevistas que se realizaron a funcionarios, representantes de instituciones de la sociedad civil y a una niña y dos jóvenes adultos cuyos familiares están o han estado privados de libertad. El producto final será presentado en Buenos Aires a comienzos de 2017 y luego, tanto esta pieza, como las entrevistas completas realizadas con cada uno/a de los/as protagonistas, estarán disponibles en nnapes.org.

A manera de adelanto compartimos una de ellas, la historia de Nicole, quien brinda su mirada sobre lo que genera el encarcelamiento de su hermano en su vida y en la de su mamá y describe cómo vivencia las visitas a la cárcel.

Presentación de los niños y niñas en el Encuentro Nacional de Familiares. Foto: Marisa Montes

Las voz de los NNAPES en el 3er Encuentro Nacional de Familiares de Personas Privadas de Libertad
“Mi primer deseo en este planeta es que todos tengan la paz, que nadie se mate entre ellos, que ojalá todos sean buenos, que nunca haya robos ni nada de eso”. Estas fueron las palabras de uno de los niños que participó en el III Encuentro nacional de familiares víctimas de violencia institucional que se llevó a cabo el primer fin de semana de Diciembre en Chapadmalal, Provincia de Buenos Aires (Argentina) y que fue organizado por la Comisión Provincial por la Memoria.
En ese marco las organizaciones miembro de la Plataforma en Argentina, ACIFAD y CWS, tuvieron la oportunidad de organizar una serie de actividades lúdicas, recreativas y artísticas para los niños y niñas allí presentes. Más allá de esto, hubo un momento de diálogo donde los niños y niñas llegaron a una serie de conclusiones sobre lo que viven a diario y que luego fueron compartidas en el cierre del encuentro ante las más de 1000 personas que estaban allí presentes.
Como concluyó una de las compañeras de ACIFAD, “los niños y niñas cumplieron el sueño de decir lo que piensan e hicieron escuchar sus voces a todo el mundo”.

Brasil: PMMR realizará acciones con niños, niñas y adolescentes

No obstante, en el marco del trabajo con el Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (Conanda), se están planeando acciones para niños, niñas y adolescentes para 2017 y se prevé especialmente la participación de aquellos que tengan referentes adultos privados de libertad. En este sentido, se realizará un relevamiento de información y se está trabajando con el Movimento Nacional de Populaçao de Rua (MNPR – Adultos) en la presentación de un proyecto para trabajar con hijos/as de personas privadas de libertad. Esta articulación se origina, ya que en Brasil hay una presencia muy grande de personas en la calle que provienen del sistema penitenciario.

Colectivo Artesana y otras organizaciones de Guatemala realizaron este encuentro para analizar los avances y desafíos del Modelo de Atención. La iniciativa tuvo como objetivo generar un vínculo entre el sistema de seguridad y justicia e instituciones de protección a la niñez y adolescencia para la construcción de una hoja de ruta que permita implementar este protocolo.

El Viceministro de Prevención de la violencia y el delito, Axel Romero, indicó que “el resultado de este encuentro será construir una hoja de ruta para mejorar la implementación de este protocolo que busca no victimizar a los menores de edad que viven dentro de centros de privación de libertad”.

Andrea Barrios, representante de Colectivo Artesana, indicó que Guatemala es el primer país de América Latina en contar con un acuerdo ministerial para trabajar en favor de los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad y que se reconoce la voluntad de las instituciones para mejorar sus condiciones de vida.

Presentación de diagnóstico y propuesta de Modelo de atención, en Panamá. Foto: REDNANIAP

Panamá: Se presentó diagnóstico y propuesta de Modelo de atención de los hijos e hijas de las mujeres privadas de libertad

Con el objetivo de brindar información y promover la protección de los derechos humanos de los hijos e hijas de las mujeres privadas de libertad en Panamá, el Ministerio de Gobierno con la asistencia técnica del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para el Tratamiento del Delincuente (ILANUD), así como de la Secretaría Nacional de Niñez y Adolescencia y Familia SENNIAF, presentaron el diagnóstico de la situación de los niños, niñas y adolescentes hijos e hijas de las mujeres privadas de libertad en Panamá.
La Red Nacional de Apoyo a la Niñez y Adolescencia de Panamá (REDNANIAP), que integra la Plataforma, formó parte del equipo de trabajo para la elaboración de este modelo.

En la actividad se presentó un perfil general y las necesidades de esta población, así como una identificación y valoración de los servicios, programas y mecanismos de atención alternativos para el cuidado de niños, niñas y adolescentes sin cuidado parental a los que pueda tener acceso esta población, y que se constituye como una propuesta de modelo de atención para los hijos e hijas de las privadas de libertad.

Foto: REDNANIAP

Entre los datos se manifestó que un 68% de las mujeres privadas de libertad son jefas de hogar y 81% son madres, por lo que, la comisión de un delito y la privación de libertad, tienen un impacto muy grave en todos los integrantes del núcleo familiar pero en especial en sus hijas e hijos menores de edad.

La base de elaboración de la Propuesta de Modelo de Atención fue un diagnóstico que partió de cuatro marcos de análisis:

1. Conceptual: clarifica la terminología utilizada durante todo el proyecto.

2. Preceptos filosóficos: fundamenta el desarrollo de las actividades.

3. Marco jurídico: da la fundamentación en que se basa el diagnóstico y por ende el modelo propuesto en la etapa posterior.

4. Marco metodológico: se enmarcan las categorías de análisis, los indicadores de la línea base y las herramientas para su obtención.

Un período de consultas intersectoriales, adicionales, posibilitará validar el modelo final e iniciar el proceso de aplicación y seguimiento.

El evento contó con la presencia de la Viceministra de Gobierno, María Luisa Romero; la representante de UNICEF en Panamá, Kyungsun Kim; el comisionado James Cavallaro, Relator de los derechos de las personas privadas de libertad y Presidente de la CIDH; la Directora de SENNIAF, Yazmín Cárdenas; así como los consultores costarricenses de ILANUD que realizaron el estudio, autoridades judiciales y representantes de la sociedad civil organizada.

Uruguay estrena protocolo de atención a niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad

Finalizó el proceso de elaboración del Protocolo de Actuación para la Coordinación Institucional en el marco de la atención de niñas, niños y adolescentes con responsables en situación de privación de libertad.

El documento, que fue elaborado a partir de la creación de una mesa interinstitucional, de la cual forma parte la organización Gurises Unidos, integrante de la Plataforma, establece las bases para la coordinación interinstitucional para los casos en los que la actuación policial, judicial o penitenciaria pueda influir en la eventual vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes.

Entre las acciones a seguir se establece el procedimiento a seguir en caso de que el niño, niña o adolescente esté con el adulto en el momento de la detención y se abordan temas como el alojamiento en Unidades de Internación de mujeres con hijos e hijas, así como el alojamiento de mujeres embarazadas, nacimientos y visitas a los complejos carcelarios.

Se destaca la creación de una comisión permanente, que comenzará a trabajar a partir de 2017, con el objetivo de darle seguimiento a la implementación del protocolo.

Argentina: La mesa de trabajo concluye su primer año de trabajo.

Reunión de la Mesa Interinstitucional de Argentina Foto: CWS LAC

Durante 2016 se fortaleció el trabajo de la mesa interinstitucional en favor de los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad, un espacio promovido y liderado por ACIFAD y la oficina regional de CWS, ambas integrantes de la Plataforma, junto con la oficina para personas privadas de libertad del Defensor del Pueblo de la Nación Argentina. De la mesa han participado también representantes del sistema judicial, la Procuración Penitenciaria de la Nación, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Seguridad, el Consejo Nacional de la Mujer, entes rectores de las políticas de niñez a nivel municipal provincial y nacional, la oficina local de UNICEF y otros organismos de derechos humanos. En el contexto de la mesa se elaboró una hoja de ruta para el trabajo en relación a la problemática y también en un protocolo de allanamientos y detenciones respetuoso de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Diferentes acciones bilaterales en favor de los NNAPEs y sus familias surgieron además de los vínculos que se fueron forjando a partir del trabajo en la Mesa.

Brasil tiende redes interinstitucionales en San Pablo

Durante este año, Projeto Meninos e Meninas da Rua tendió vínculos con instituciones y movimientos sociales que trabajan con el sistema carcelario, especialmente, en el estado de San Pablo. En este sentido, se logró contactar a la Defensoría Pública para presentarle la Plataforma y se prevé la realización de un encuentro en ese estado con foco en el sistema carcelario. También se tendió un lazo con Movimento Negro, al que se le presentó la situación de los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad, ya que la población brasileña encarcelada está formada en su mayoría por afrodescendientes. La temática de NNAPES llegó también al ámbito académico, ya que se presentó a profesores con experiencia en temas de niñez y adolescencia para promover la investigación sobre hijos/as de privados de libertad.

Acifad y otras reconocidas organizaciones de derechos humanos argentinas marcharon para pronunciarse en contra de la reforma de la Ley de Ejecución Penal 24.660 que propone aumentar la prisión preventiva y eliminar el régimen de progresividad para la mayor parte de los condenados, ya que impide el acceso a salidas transitorias, semi-libertad, libertad condicional y libertad asistida entre otras cosas.

Gracias a esta y otras manifestaciones, denunciando que esto avanza sobre las garantías constitucionales de las personas privadas de libertad se logró demorar el tratamiento de este proyecto, que ya tenía media sanción de la Cámara de Diputados, hasta el año que viene. Como confirmó el Presidente de dicha Cámara, “Los proyectos de leyes penales que se encuentran en el Senado van a ser analizados con detenimiento, porque existen diferentes posiciones en los bloques y en consecuencia serán tratados en las sesiones ordinarias del año que viene” (Ver nota Clarín) 

Durante este año, en México se publicó la Ley de Ejecución de Sanciones Penales que si bien representa un avance en cuanto a la situación de las mujeres privadas de libertad, para la Red de Infancia de México (REDIM), las normas establecidas no responden a una lógica de derechos: “Están sujetas a circunstancias específicas, interpretaciones subjetivas y voluntades personales”.

Para REDIM, esta normativa deja a la madre la protección de derechos de su hijo o hija, estando sujetas a los recursos propios con el que cuente, sin que el texto legislativo considere la obligación del estado de proveer de manera integral lo necesario para el desarrollo adecuado de niños y niñas, partiendo de su derecho a vivir en familia y su derecho de prioridad.

Por esto, REDIM impulsó junto con otros actores una Acción de inconstitucionalidad, presentada por la Comisión Nacional de Derechos Humanos ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en julio de este año.

Además, durante 2016, la Red de Infancia de México se ha reunido con actores del ámbito legislativo y organizaciones de la sociedad civil que trabajan en torno a la temática, y se pretende realizar un “Debate sobre la situación de niñas y niños con referentes adultos privados de la libertad, en el marco de la Aprobación de la Nueva Ley Nacional de Ejecución Penal” para 2017.

Sayén. Foto de: www.navarro.cl/