Equipo de la Plataforma NNAPES. Foto:

Entre el 28 de setiembre y el 2 de octubre se llevó adelante, en Panamá, la Asamblea General de la Plataforma NNAPES, en la que participaron las diez organizaciones de América Latina y Caribe, que integran esta coalición.

En esta oportunidad, participaron niños y niñas de Chile, Argentina y Panamá, vinculados a diversos proyectos que desarrollan organizaciones como Enmarcha, CWS, Acifad y Rednaniap en sus respectivos países.

Durante estos días, se trabajó en el Plan Operativo Anual de la Plataforma, evaluando las acciones realizadas en 2018 y planificando el proceso de trabajo del año 2019. Los niños y niñas tuvieron su propia agenda de trabajo, en la que no faltaron los juegos y los paseos, y por supuesto, hubo un espacio para reflexionar acerca de las recomendaciones que se le deben hacer a los Estados para mejorar su situación. Mejorar la calidad de las visitas a las cárceles, no ser violentados en los allanamientos y las detenciones, así como recibir apoyo económico y psicológico a nivel familiar, son algunas de las necesidades que surgen de las voces de niños, niñas y adolescentes que atraviesan este tipo de situación.

En una de las jornadas, se contó con la participación de la profesora Ann Adalist-Estrin, directora del Centro Nacional de Recursos sobre Niños y Familias de Encarcelados de Filadelfia, quien presentó 12 principios sobre cómo trabajar con niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad. En esta instancia asistió un variado público: policías, mujeres privadas de libertad y personas integrantes de la iglesia local Metodista.

93º reunión del Consejo Directivo del IIN

Como cierre de la Asamblea, se realizó un evento con autoridades vinculadas a la temática de niñez y adolescencia de 10 países de la región, que fue inaugurado por la Directora General de la Secretaría Nacional de Niñez,Adolescencia y Familia de Panamá (SENNIAF), Yazmin Cardenas. En este evento, los niños y niñas que participaron de la Asamblea presentaron el trabajo realizado durante la asamblea ante las autoridades presentes.

Este evento se realizó previo a la participación de la Plataforma en la 93ª Reunión Ordinaria del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, que también se llevó a cabo en este país.

En esa instancia, desde la Plataforma se presentó el trabajo que se viene realizando en referencia a la situación de la temática de NNAPES ante un amplio público de autoridades de la región.

Intervención en Panamá. Foto: Enmarcha

En Latinoamérica, la guerra contra las drogas ha generado un masivo encarcelamiento de mujeres y hombres por delitos menores como microtráfico, menudeo o consumo de drogas. Aunque se trata de delitos sin violencia, son sancionados con duras penas que llegan a superar a delitos como homicidio o violación.

“Tuve que truncar todo, lo estudios tuve que dejarlos para empezar a trabajar, en lo personal dejé por ahí a la novia que tenía en ese entonces, tuve que hacer varios cambios en mi”, cuenta P., un muchacho mexicano de 22 años que, a partir del encarcelamiento de su madre, tuvo que hacerse cargo de sus hermanas cuando era adolescente.

Los niños, niñas y adolescentes (NNA) con referentes adultos encarcelados son víctimas directas de la guerra contra las drogas pero hasta el momento poco se ha investigado o hablado del tema.

Con el objetivo de comenzar a llenar ese vacío, surge este proyecto que busca generar conocimiento sobre el impacto específico que el encarcelamiento provoca en la vida de NNA con referentes adultos privados de libertad por delitos menores de drogas en América Latina y el Caribe (ALC).

“Tengo 27 años, [soy] ama de casa, se me acusa de venta de drogas, ya voy para 6 meses”, cuenta una de las personas privadas de libertad que ya fueron entrevistadas para la primera recolección de información de este proyecto. En su caso, se encontró droga en la casa que le prestaban y ella no estaba al tanto de la situación.

La iniciativa recibe el apoyo de Open Society Foundations y es coordinada por CWS, con la colaboración de Gurises Unidos, ambas organizaciones de la Plataforma.

Como sabemos, se estima que en América Latina y el Caribe hay 2 millones de NNA con referentes adultos privados de libertad, lo que no sabemos y esperamos averiguar es ¿Cuántos referentes adultos de esos 2 millones de NNA están privados de libertad por infringir políticas de drogas? Esa pregunta marcó el inicio del diálogo.

A partir de este estudio, se pretende ampliar y profundizar los conocimientos sobre los desafíos a los que se enfrentan los NNA en estas circunstancias, así como sensibilizar a organizaciones y coaliciones hacia políticas de drogas más justas y humanas.

Foto: Enmarcha

Foto: Enmarcha

La organización Enmarcha está llevando adelante varios proyectos en favor de los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad. Una de estas iniciativas fue el acompañamiento a niños y niñas en su ingreso al Centro Penitenciario Santiago Sur, por la celebración del día del Padre. “Queremos generar conciencia que niños y niñas tienen derecho a ver a sus familiares privados de libertad y que nosotros como adultos y el Estado, como garantes de sus derechos, debemos procurar que eso se cumpla. [Debemos] Ser facilitadores de ese encuentro que aporta en muchos sentidos, tanto para los niños y niñas, como para el proceso de reinserción”, expresó Francisca Hidalgo, directora de ENMARCHA.

La actividad consistió en el traslado de la ludoteca “juégatela por tus derechos”, a las filas que se forman en la entrada del centro penitenciario. Este tipo de iniciativas están pensadas para los días de fechas especiales en las que hay mayor afluencia de niños y niñas que visitan a sus familiares privados de libertad.

Francisca Hidalgo, directora de ONG Enmarcha, señaló que esta propuesta busca ayudar a los niños y niñas a prepararse para el ingreso al centro penitenciario y escuchar a los que ya han entrado antes: “En algunos casos, ocurre que los más adolescentes están en estado de shock porque saben a lo que se enfrentan, así que el espacio funciona para contener también. Hay situaciones muy lindas donde incluso ellos se dan consejos…Las familias también en la fila acogen muy bien la actividad y se genera un clima de colaboración y respeto por los niños y niñas”.

Foto: Enmarcha

Foto: Marisa Montes.

La iniciativa surgió a demanda de los propios niños, niñas y adolescentes y busca conformarse como un espacio de expresión, reflexión y acción ante las situaciones que están viviendo. El proyecto es coordinado por CWS y Acifad, ambas organizaciones integrantes de la Plataforma NNAPES.

Una de las particularidades de este grupo es que muchos de sus integrantes ya se conocen entre sí, ya que han participado por lo menos una vez de los encuentros anuales de Familiares de Privados de Libertad, que se realizan en la localidad de Chapadmalal, desde hace ya algunos años. 

Encuentro de familiares en 2015. Participaron 5 de los chicos/as que hoy están en el grupo. Foto: Marisa Montes.

Fue precisamente en ese encuentro el año pasado cuando los niños, niñas y adolescentes identificaron que no hay espacios de este tipo para poder hablar sobre el tema y preguntaron si existía la posibilidad de  verse con mayor frecuencia. Luego de que regresaron del encuentro ellas/os armaron un grupo, siguieron en contacto y fue eso lo que terminó de convencer a las/os compañeras/os de Acifad y CWS para comenzar este proyecto piloto. 

Actualmente, el grupo está formado por 10 niños, niñas y adolescentes de entre 11 y 15 años que tienen o han tenido a uno de sus familiares en situación de privación de libertad. 

Durante los encuentros se realizan actividades recreativas, deportivas pero también hay momentos de charla y de reflexión, como explica Maia (15) una de las más grandes del grupo:“Acá tenemos la posibilidad de hablar cosas que en otro lado no hablamos”. Jony (11) agrega:“Lo que pasa es que estamos todos en la misma y por eso se hace más fácil hablar”. Además de compartir, durante las charlas se intentan identificar soluciones posibles a desafíos a los que se enfrentan. 

En Argentina se estima que hay entre 130.000 y 150.000 de niños, niñas y adolescentes con un padre o madre privado/a de libertad, no obstante, este es el primer grupo de NNAPES formado en Argentina por lo se espera que el mismo vaya creciendo y que luego esta iniciativa pueda multiplicarse.

Foto: Marisa Montes

Foto: Laura Maccarrone

A partir de la proyección del documental Desinvisibilizar en el Centro Universitario de Devoto (CUD), surgió la idea de realizar talleres para profundizar algunas temáticas que se hablaron en esa jornada.

En 2017, se llevaron adelante una serie de estos talleres que fueron co-coordinados con estudiantes del espacio Ave Fénix del programa UBA XXll y contó con la participación de más de 30 privados de libertad, que también estudian en el CUD.

Durante esas jornadas se trabajó sobre las dificultades y desafíos que ellos encuentran en la comunicación con sus hijas e hijos, así como sobre las ventajas y desventajas de decirles la verdad o no, acerca de la situación que viven. También se abordó la problemática de las visitas y los espacios donde estas se realizan.

Esta serie de encuentros y talleres culminó con una nueva edición de la jornada “Jugando con papá”, que de alguna manera marcó un inolvidable y emotivo cierre de este proyecto piloto. Este evento es una intervención que ACIFAD y CWS han implementado en diferentes unidades penitenciarias durante los últimos años. Se trata de una instancia que propicia el juego, la recreación y el arte como herramientas de sociabilización y fortalecimiento de los vínculos entre padres/madres e hijas/os.

Desde ACIFAD y CWS se está trabajando para que vuelvan a realizarse, en la segunda mitad del año y de manera más estructurada, una serie de talleres mensuales con los padres del Centro Universitario de Devoto, conformados por actividades temáticas y lúdicas (fútbol, música, matemática, artes, entre otras) con la participación de padres e hijas/os.

Desde hace varios meses, la organización Gurises Unidos, integrante de la Plataforma, viene participando en diversas acciones con la Junta Nacional de Drogas de ese país, para abordar el impacto en niños, niñas y adolescentes, del encarcelamiento de referentes adultos por delitos de microcotráfico.

En este sentido, se participó en la reunión de presentación y adaptación de la Guía “Mujeres, políticas de drogas y encarcelamiento”, elaborada por la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA), el Consorcio Internacional para Políticas de Drogas (IDPC), y la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM/OEA).

A partir de esta reunión, se conformó un grupo de debate interinstitucional para definir las propuestas y recomendaciones que podrían formar parte de la versión uruguaya de la Guía. Este documento tiene como objetivos primordiales mejorar la situación de las mujeres judicializadas y privadas de libertad por delitos de drogas en Uruguay, promoviendo especialmente, el uso de medidas alternativas a la prisión.

“Nuestro objetivo es aprovechar esta instancia para introducir la mirada de los niños, niñas y adolescentes en este contexto, sobre todo porque la referencia que hay desde la mirada de niñez en la Guía es muy acotada”, expresó Lía Fernández, integrante del equipo coordinador de la Plataforma NNAPES de parte de Gurises Unidos.

Por otra parte, en el marco del proyecto “Niñas y niños con madres y padres encarcelados por delitos de drogas no violentos en América Latina y el Caribe”, se realizó un acuerdo con la Junta Nacional de Drogas, con el objetivo de incorporar el capítulo uruguayo en esta investigación. Para el estudio, ya se entrevistaron más de 20 personas entre los que se encuentran niños, niñas y adolescentes que viven en las comunidades y en hogares estatales de protección, así como madres y padres privados de libertad, junto con familiares responsables de estos niños, niñas y adolescentes.

Este vínculo con la Junta Nacional de Drogas ha permitido también llevar la temática de NNAPES a otras zonas del país, como fue la Jornada de debate regional “Mujeres, políticas de drogas y privación de libertad”, realizada en el departamento de Rivera, que delimita con Brasil. En esa instancia, Fernández expuso sobre el impacto en niños, niñas y adolescentes que generan las políticas de drogas y el encarcelamiento de mujeres madres.

En su exposición, Fernández resaltó que estos niños, niñas y adolescentes son invisibilizados en los debates actuales sobre políticas de drogas, incluso entre los grupos de la sociedad civil. Además, agregó que las políticas de drogas afectan a los NNAPES, ya que reducen el acceso a alternativas al encarcelamiento, y recurren al uso de la prisión preventiva. Otros efectos también están relacionados al estigma que se instaura sobre la comunidad y los NNA.