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Marcha contra la reforma de la Ley Penal 24.660. Foto de organización Yo no fui

Las organizaciones miembro de la Plataforma de México, Argentina y Chile han incidido en diferentes procesos a nivel legislativo para que se considere la situación de los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad desde una perspectiva de derechos.

México: REDIM considera inconstitucional la nueva Ley de Ejecución de Sanciones Penales

Durante este año, en México se publicó la Ley de Ejecución de Sanciones Penales que si bien representa un avance en cuanto a la situación de las mujeres privadas de libertad, para la Red de Infancia de México (REDIM), las normas establecidas no responden a una lógica de derechos: “Están sujetas a circunstancias específicas, interpretaciones subjetivas y voluntades personales”.

Para REDIM, esta normativa deja a la madre la protección de derechos de su hijo o hija, estando sujetas a los recursos propios con el que cuente, sin que el texto legislativo considere la obligación del estado de proveer de manera integral lo necesario para el desarrollo adecuado de niños y niñas, partiendo de su derecho a vivir en familia y su derecho de prioridad.

Por esto, REDIM impulsó junto con otros actores una Acción de inconstitucionalidad, presentada por la Comisión Nacional de Derechos Humanos ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en julio de este año.

Además, durante 2016, la Red de Infancia de México se ha reunido con actores del ámbito legislativo y organizaciones de la sociedad civil que trabajan en torno a la temática, y se pretende realizar un “Debate sobre la situación de niñas y niños con referentes adultos privados de la libertad, en el marco de la Aprobación de la Nueva Ley Nacional de Ejecución Penal” para 2017.

Sayén. Foto de: www.navarro.cl/

Chile: Proyecto de ley propone medidas alternativas a la privación de libertad para mujeres

La iniciativa privilegia a las mujeres embarazadas o que tengan hijos/as lactantes con la finalidad de proteger los derechos de los niños y niñas.

El proyecto se llamará Sayén, en referencia a la hija de la comunera mapuche Lorenza Cayuhán que nació mientras su madre estaba privada de libertad. Esta situación permitió abrir el debate en torno a una realidad que viven más de 122 niños y niñas de entre 0 a 2 años dentro de los centros penales chilenos.

Teniendo en cuenta las Reglas de Bangkok y La Convención de los Derechos del Niño de Naciones Unidas, se busca promover que niños y niñas no sufran los efectos de la privación de libertad y puedan estar en un ambiente que garantice tener los cuidados necesarios para poder enfrentar de la mejor forma sus primeros años de vida.

La organización ENMARCHA constituirá una mesa de trabajo con abogados y legisladores , para comenzar a trabajar en el proyecto de ley.

En el marco de las acciones de incidencia que viene liderando la Plataforma y de las conmemoraciones por los 5 años desde que se llevó a cabo el Día General de Debate del Comité de los derechos de Niño de Naciones Unidas, se llevó a cabo el seminario “Niños, Niñas y Adolescentes con adultos significativos privados de libertad: un desafío desde los Derechos Humanos para América Latina y Caribe”. El mismo fue organizado de manera conjunta por el Ministerio de Desarrollo Social de Chile, la organización local Enmarcha y la Plataforma NNAPEs, y contó con la participación de más de 300 profesionales de todas las regiones del país andino, quienes en su mayor parte son parte de entidades que implementan el programa Abriendo Caminos.

Durante la sesión de la mañana se realizó una propuesta participativa a través de grupos de trabajo en torno a temas que los propios participantes identificaron como relevantes. Las preguntas disparadoras fueron: ¿Cuánto hemos avanzado? y ¿Cuáles son las principales tensiones y desafíos en el cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad?

La sesión de la tarde contó con un panel de expertos en el que se expuso y reflexionó sobre la situación actual de los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad en la región y se planteó una agenda a seguir de parte de los Estados y la sociedad civil que cuente con la participación activa de los niños/as y adolescentes.

Los expertos que integraron el panel fueron: Mónica Contreras, de la Unidad de Niñez del Ministerio de Desarrollo Social de Chile; Luis Pedernera, miembro electo del Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas; Esmeralda Arosemena, Relatora sobre los Derechos de la Niñez de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos; Gonzalo Salles, miembro del Equipo de Coordinación de NNAPES y director de la ONG Gurises Unidos (Uruguay); María del Carmen Díaz Sierra, Ministra del Tribunal de Familia en la Suprema Corte de Justicia de Uruguay; y Víctor Giorgi, Director General del Instituto Interamericano del Niño de la OEA. 

Durante el mismo se hizo hincapié sobre la necesidad de concretar acciones más allá del discurso. Se enfatizó además sobre la importancia de lograr cambios en el sistema penal de los países, de manera que estos opten por medidas alternativas a la privación de libertad e implementen protocolos adecuados que respeten los derechos de los niños/as, tanto en los momentos de los arrestos y allanamientos, como durante las visitas a las cárceles. También se planteó la necesidad de seguir generando conocimiento, capacitar al personal penitenciario y promover la participación de niños/as y adolescentes para la generación de políticas públicas. Entre otras observaciones, varios de los panelistas subrayaron que, para hacer efectivos los derechos de estos niños y niñas, se debe trabajar en conjunto entre las organizaciones de la sociedad civil, el Estado, las comunidades y las familias. Durante la tarde también se proyectaron videos donde jóvenes argentinos compartieron sus puntos de vista en relación a la temática.

La Plataforma NNAPES participó de la 91º Reunión Ordinaria del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, el cuál fue inaugurado por la Presidenta de Chile, la Dra. Michelle Bachelet, presentando la temática de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad ante las máximas autoridades de niñez de las Américas durante la 91º Reunión Ordinaria del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes que se llevó a cabo en Santiago de Chile durante el 27 y 28 de Octubre.

Luego de la presentación, el recientemente nombrado presidente del Consejo, el Ministro de Niñez del Paraguay, Dr. Ricardo González Borgne, comentó a los presentes que sería importante “Que los países presenten avances sobre este en la próxima reunión del Consejo”.

Como parte de las acciones de la semana del 23 al 29 de octubre en Chile, se llevó a cabo una reunión con la Plataforma Local de Niñez, Comunidad y Privación de Libertad, que busca articular a organizaciones que trabajan por la protección de los derechos de quienes son parte de comunidades empobrecidas y que atraviesan el fenómeno de la privación de libertad, haciendo especial énfasis en los niños, niñas y adolescentes.

También tuvo lugar una reunión con Gendarmería de Chile (Servicio Penitenciario).
El Director de la Unidad Nacional de Promoción y Protección de los Derechos Humanos de Gendarmería de Chile, Pedro Pablo Parodi, invitó a Andrea Barrios de Colectivo Artesana de Guatemala, Luciano Cadoni, de la oficina regional para América Latina y el Caribe de CWS y a Francisca Hidalgo, Directora Ejecutiva de ENMARCHA , miembros de la Plataforma NNAPES, , a conversar sobre los avances y desafíos existentes en torno al estado de los derechos humanos de las familias de personas privadas de libertad.
El Dr. Parodi escuchó con atención lo que compartieron los allí presentes y se comprometió a tomar buenas prácticas de otros países para poder incorporarlas, en la medida de lo posible, en las acciones de Gendarmería en Chile.

El día martes se organizó, en el Museo de Bellas Artes de Santiago, y con el apoyo de la Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social (Seremi), el primer encuentro de “cuidadoras” de la región Metropolitana del programa Abriendo Caminos.

La oradora principal del encuentro fue Andrea Casamento de ACIFAD (Asociación Civil de Familiares de Detenidos – Argentina) quien compartió su historia de vida y el trabajo de la organización. El evento tuvo un momento de taller y de intercambio de aprendizajes donde todas las cuidadoras agradecieron la oportunidad de poder juntarse y darse cuenta que “no están solas” y que más allá de la situación en la que viven hay mucho que pueden lograr si se organizan y se acompañan.” El jueves de dicha semana Andrea se reunió con las cuidadoras de la comunidad de Maipú, en el Gran Santiago con las cuales se vivieron momentos y emociones similares.

Dos jóvenes delegadas que participan del Programa Abriendo Caminos, compartieron con el presidente el resultado de un trabajo, que realizaron junto a otros jóvenes del programa de la región metropolitana, con sus reflexiones, planteos e inquietudes en relación a la problemática. Aprovechando la ocasión, Francisca Hidalgo, Directora de Enmarcha, presentó el trabajo que realizan en el marco del programa Abriendo Caminos, mientras que los representantes de ACIFAD y CWS, brindaron un panorama general del trabajo que se viene realizando tanto en Argentina como en cada uno de los países donde se encuentran los miembros de la Plataforma NNAPES.