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Nueva York: Presentación de estudio Niñez que Cuenta en OSF

enero 6, 2020 / NNAPEs

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El estudio regional Niñez que Cuenta se presentó en Nueva York, precisamente en la oficina de Open Society Foundations, organización que financió el estudio regional.

En esta oportunidad, participó Facundo, joven uruguayo que formó parte del estudio. Facundo contó cómo fue tener a su padre privado de libertad, desde el allanamiento hasta la salida de su familiar, pasando por las visitas. “Cuando entrabas al patio, era un patio chico para presos y familia, con la comida dejaban pasar lo que ellos querían”, relató y agregó al respecto de la revisión: “En el momento estaba feliz porque estaba viendo a mi padre, pero me daba vergüenza que me estuvieran viendo desnudo, tenía 12 años”.

Sobre el apoyo que recibió su familia durante la privación de libertad de su padre, Facundo comentó que no recibió ayuda del Estado, sino que fue Gurises Unidos la institución que los acompañó en este proceso.

“Cuando salió mi padre, lo primero que intentó hacer fue conseguir un trabajo estable, pero no lo consiguió por el hecho de tener antecedentes”, expresó Facundo.

A partir de este estudio, se prevé para 2020 generar acciones de incidencia en política pública a nivel nacional, regional e internacional, tomando como insumos los aportes de esta investigación, así como los informes nacionales de los 8 países.

La Plataforma NNAPEs elaboró Orientación Técnica junto al IIN/OEA dirigida a los Estados

diciembre 3, 2019 / NNAPEs

El documento se presentó en el XXII Congreso Panamericano de Niños, Niñas y Adolescentes realizado en Cartagena (Colombia) por el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes de la Organización de Estados Americanos (IIN/OEA).

Se trata de una Orientación Técnica dirigida a los Estados elaborada por la Plataforma NNAPES en alianza con IIN/OEA, que contiene pautas para abordar la situación de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de la libertad. La publicación destaca la importancia del trabajo de los Estados a nivel intersectorial, desde sus distintos sistemas, organizaciones de la sociedad civil y diversos actores sociales, articulando procedimientos y prácticas respetuosas de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, que permitan brindar respuestas oportunas y efectivas a la problemática que atraviesan.

Estas recomendaciones toman como base la Convención de los Derechos del Niño y las Reglas de Bangkok, entre otros instrumentos internacionales y legislación interna, y comprenden ámbitos que involucran las políticas públicas de niñez y adolescencia, así como el sistema penitenciario y judicial.

Una de las pautas propone revisar la normativa vigente en materia procesal penal y de ejecución de la pena, para que se incorpore la perspectiva de protección integral de niños, niñas y adolescentes. También se propone definir protocolos de acciones y procedimientos de las autoridades judiciales ante situaciones de allanamientos y arrestos domiciliarios que involucren a los niños, niñas y adolescentes.

Otra de las propuestas apunta a la realización de investigaciones sobre la vida y los derechos de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en esta situación, para que sirvan de insumo a las políticas públicas.

La sensibilización y la capacitación son dos recomendaciones fundamentales para poder llevar adelante las acciones antes mencionadas. En este sentido, se propone capacitar a operadores, profesionales y agentes de los servicios de policía, justicia, salud, educación y comunitarios.

Entre las propuestas también se plantea considerar una mayor flexibilidad en las decisiones, reglamentaciones y procedimientos que deban adoptar las autoridades judiciales y penitenciarias respecto de las situaciones que involucren la presencia de niños, niñas y adolescentes. En este sentido, el documento expresa la necesidad de evaluar la concesión de permisos de salida a la madre para ir al hogar, contribuyendo a reforzar los vínculos filiales, así como incluir herramientas relacionadas al ejercicio de la maternidad y la paternidad en los programas de reinserción social.

Cuando un referente adulto es privado de libertad, cambian los roles en el hogar de los niños, niñas y adolescentes, ya que hay un importante impacto en la economía familiar. Por esto y por otros impactos que se generan a nivel de la familia, el documento propone diseñar o revisar los planes y programas existentes destinados al acompañamiento social, económico y jurídico.

En el documento también hay recomendaciones que hacen referencia a garantizar la no institucionalización de los niños, niñas y adolescentes, asegurar que estén informados sobre el proceso y preservar su intimidad.

Este documento pretende ser una contribución a los Estados para que efectivamente incorpore la dimensión específica del impacto de la privación de libertad en los niños, niñas y adolescentes a las políticas dirigidas hacia la niñez y adolescencia.

Se realizó la V Asamblea de la Plataforma NNAPES en Guatemala

noviembre 12, 2019 / NNAPEs

Como es habitual cada año, las organizaciones integrantes de la Plataforma NNAPES se reunieron para evaluar el trabajo realizado en este período, así como planificar y definir los lineamientos para el período 2020-2021.

En las jornadas participó un grupo de adolescentes de diferentes países: Héctor (Nicaragua), José (Guatemala), Fabrizio (Chile) y Elías (Panamá). Se trata del tercer año consecutivo en el que participan niños, niñas y adolescentes. Entre las propuestas, los adolescentes señalaron la necesidad de reunirse con los tomadores de decisión (legisladores, jueces, fiscales, directores de centros penitenciarios) para que conozcan las vivencias de los NNAPES y tomen acciones al respecto.

Los adolescentes también propusieron crear una red entre NNAPES para estar en constante comunicación, también que se implementen equipos de atención psicológica y que se manejen con confidencialidad los casos judiciales donde haya niños, niñas y adolescentes.

La participación de NNAPES es uno de los ejes principales de la Plataforma, por eso, las organizaciones integrantes propusieron intensificar la difusión de las voces de niños, niñas y adolescentes, pero también promover la participación en instancias de capacitación, sensibilización e incidencia tanto a nivel local como regional. La idea, además, es que en los próximos años los grupos organizados de niños, niñas y adolescentes incorporen la temática de NNAPES en sus acciones y campañas.

Metas

En el último año, la Plataforma ha participado en varios espacios internacionales de redes como Child Rights Connect e INCCIP, y se han elaborado nuevas publicaciones entre las que se encuentran materiales de denuncia, sensibilización y capacitación que buscan incluir el tema NNAPES en la agenda de cada país. Entre las publicaciones, los integrantes de la Plataforma destacaron la Orientación Técnica a los Estados, elaborada en conjunto con el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes; así como la investigación regional Niñez que Cuenta, sobre NNAPES por delitos de droga menores no violentos.

Además, en cuanto a la generación de conocimiento, la cuantificación de los NNAPES sigue siendo uno de los desafíos, ya que no es fácil incorporar la información sobre NNAPES en los sistemas y censos penitenciarios.

Entre las metas para 2021, se planteó el objetivo de que el abordaje de NNAPES se integre en las normativas, políticas públicas y los sistemas judiciales de los países, en este sentido son fundamentales las acciones de incidencia de la Plataforma en redes y organismos, así como el seguimiento de los proyectos de ley y los procesos legislativos en relación a derechos de niñez y adolescencia.

También se propuso la necesidad de producir un módulo de capacitación-formación para que pueda adaptarse a diferentes públicos. En este aspecto, se observó la necesidad de sensibilizar a los estudiantes universitarios y a los jueces. También los adolescentes señalaron este aspecto.

La voz de los NNA en el Sistema de Justicia

Durante la Asamblea tuvo lugar este Foro en la Sala de Presidencia de la Corte Suprema de Justicia de Guatemala. En el evento también participó el grupo de adolescentes. “No queremos ser invisibles”, dijeron Héctor, Fabrizio y Elías. Los adolescentes señalaron que quieren vivir su adolescencia de manera apropiada y le dijeron a otros/as NNAPES que no están solos/as, ya que hay mucha gente y organizaciones que quiere y puede ayudarlos/as.

Por parte de la Secretaría Ejecutiva de la Plataforma, Gonzalo Salles, director de Gurises Unidos (Uruguay) remarcó que cuando los niños, niñas y adolescentes tienen a sus referentes adultos privados de libertad, se incrementan las vulnerabilidades: “Es necesario integrar las acciones de justicia a la protección de niños, niñas y adolescentes”. En una línea similar, Andrea Barrios, de Colectivo Artesana, organización anfitriona, señaló que todas las instituciones y ministerios tienen el mandato de atender a niños, niñas y adolescentes, y sus familias.

En el evento participaron autoridades del Sistema Judicial como Axel Romero, 3er viceministro de prevención de la violencia y el delito del Ministerio de Gobernación, quien resaltó el trabajo de Colectivo Artesana como referente de esta temática en Guatemala. También participó del evento Eugenia Morales, Vocal de la Corte Suprema de Justicia, quien destacó el trabajo de incidencia de la sociedad civil en este tema. “No estamos aquí solo para escuchar, sino para cambiar”, señaló.

Uruguay: Se presentó el capítulo uruguayo del estudio Niñez que Cuenta

octubre 8, 2019 / NNAPEs

Esta investigación forma parte del estudio regional Niñez que cuenta, que además de abordar la situación de Uruguay, recoge información de otros siete países de la región (México, Colombia, Chile, Costa Rica, República Dominicana, Brasil, y Panamá), acerca de la situación de niñas, niños y adolescentes con madres y padres encarcelados por delitos de drogas menores no violentos. El estudio regional fue coordinado por Church World Service y recibió la asistencia técnica de Gurises Unidos, mientras que el capítulo uruguayo fue realizado por Gurises Unidos en alianza con la Junta Nacional de Drogas de este país.

Corina Giacomello, coordinadora del estudio regional, señaló en la presentación que. “se estima que hay 2.3 millones de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad en la región y más del 20% son NNAPES por políticas de drogas”.

Si bien los delitos de drogas suelen consumarse como no violentos, en Uruguay (al igual que en el resto de los países de la región) casi no hay un trato penal distinto a la privación de la libertad, lo cual contribuye al incremento de la población en situación de encierro. Actualmente, Uruguay cuenta con una de las tasas más altas de prisionalización de América Latina, ubicándose, en 2017, en el lugar 27 entre 222 países del mundo con mayor número de personas privadas de libertad.

En su mayoría, quienes participan en esta modalidad delictiva son hombres jóvenes en situación de pobreza, pero se visualiza un crecimiento sostenido del involucramiento de las mujeres, alcanzando a un 37% de las privadas de libertad. “Son estrategias de sobrevivencia y estos casos tienen que mirarse con perspectiva de género”, señaló Lía Fernández, coordinadora de Gurises Unidos, en la presentación. Este escenario presenta un importante impacto negativo en niños, niñas y adolescentes hijos/as de estas personas.

La investigación estima que en Uruguay hay 1178 niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad por delitos de drogas. La estigmatización, la naturalización de estas situaciones y los impactos a nivel psicológico y emocional son algunas de las consecuencias que viven estos niños, niñas y adolescentes por tener un familiar privado de libertad. Los momentos de los allanamientos y las visitas son vividos con mucha angustia, señaló Fernández.

Entre las recomendaciones del estudio se señala de suma importancia: incorporar la voz de los niños, niñas y adolescentes en los temas que los involucran; capacitar a técnicos, tanto a educadores como a personal del sistema penitenciario; considerar las penas alternativas; mejorar las condiciones de encierro de las personas privadas de libertad y generar planes de egreso.

Más sensibilización y políticas públicas

En la presentación se generó un conversatorio de autoridades, en el que se subrayó la necesidad de incorporar esta temática a la agenda de políticas públicas.

Para Gabriela Olivera, asesora técnica de la Junta Nacional de Drogas, es importante reforzar el trabajo de la Junta desde la comunidad y con los demás organismos para un mejor abordaje de esta problemática.

Por su parte, Esteban De la Torre, coordinador del Área Jurídica del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, puntualizó que los países no terminan de incorporar esta temática en la normativa, por lo cual, exhortó a lograr que las entidades de protección a la niñez y adolescencia incorporen el tema a sus agendas y así transversalizarlo en las diferentes políticas públicas.

“Hay que generar una sensibilización de los jueces para que al momento de una sentencia tengan en cuenta si una persona tiene hijos a cargo”, señaló Eduardo Cavalli, Ministro del Tribunal de Apelaciones de Familia.

Por su parte, Ana Olivera, subsecretaria del Ministerio de Desarrollo Social remarcó la necesidad de la intersectorialidad de los programas y de generar estrategias de proximidad en los diferentes territorios. En este sentido, Marisa Lindner, presidenta del Instituto del Niño y Adolescente de Uruguay, comentó que “el nudo crítico es cómo abordar el tema de la pobreza en la niñez y la adolescencia a través de las políticas públicas”.

Ana Juanche, Directora del Instituto Nacional de Rehabilitación, expresó que se está pensando la cárcel con enfoque de derechos humanos: “La cárcel sola no puede, se necesita una política amplia para la prevención, durante la prisionalización y para el egreso”.

Fuente: Gurises Unidos

Crece el rol protagónico de las familias de personas privadas de libertad en la región

julio 17, 2019 / NNAPEs

Encuentro de CAIFAM, México.

Como ha ocurrido a lo interno de la Plataforma en los últimos años, en esta primera mitad de 2019, la voz de los familiares de personas privadas de libertad ha comenzado a tener mayor protagonismo en varios espacios regionales. Esto es resultado del trabajo que viene realizando la Asociación Civil de Familiares de Detenidos (ACIFAD -Argentina) desde hace años y que, a partir de su incorporación como integrante de la Plataforma, la ha convertido en una organización referente en esta temática también en otros países de la región.

Fue Andrea Casamento, fundadora de ACIFAD, quien participó en diversos encuentros y reuniones para compartir su experiencia personal y su experiencia de trabajo de acompañamiento a las familias que tienen referentes privados de libertad.

El primero de estos eventos fue en Nueva York y tuvo lugar en el marco de la reunión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW 2019), de ONU Mujeres, donde se llevó adelante el evento paralelo “Nada sobre nosotros, sin nosotros: Levantando las voces de niños de padres encarcelados”. Andrea participó en base a la invitación y apoyo de CWS. Lee la nota completa aquí.

Días después se realizó un seminario en México, denominado Más allá de las rejas: Experiencias organizativas de familias de personas privadas de libertad en América Latina. La iniciativa fue organizada por el Centro de Atención Integral de Familiares con Personas Privadas de Libertad (CAIFAM) y participaron también colegas de la Red por los Derechos de Infancia en México, que forma parte de la Plataforma.

Seminario Internacional de Familiares en São Paulo, Brasil.

Recientemente, Andrea participó también de otro Seminario Internacional, esta vez en São Paulo, Brasil, organizado por la organización AMPARAR que trabaja con familiares de personas privadas de libertad en este país. El evento contó con el apoyo y la participación de los colegas del Projeto Meninos e Meninas de Rua, quienes acompañaron a Andrea durante esos días.

“Tanto en Brasil como en México fue una alegría ver que hay familiares que están organizándose”, expresó Andrea y agregó que en estos grupos aún no se piensa en la niñez como una dimensión propia de esta problemática. “En la medida de que vamos a los lugares y hablamos, nos dicen: ‘Ay, en eso no había pensado’”, manifestó Andrea, haciendo referencia que estos encuentros propician la incorporación de la temática NNAPES como una dimensión a explorar.

Durante estos viajes, Andrea participó de diferentes reuniones con organizaciones y organismos. Uno de ellos, en Nueva York, fue con una representante de la Comisión Interamericana de Mujeres de la OEA. “Es interesante y alentador saber que la Comisión esté empezando a incluir la problemática y perspectiva de los familiares en su trabajo regional sobre género y encarcelamiento” comentó al respecto.

Andrea destacó también que incluso adentro de Argentina se están generando nuevos espacios, ya que desde ACIFAD se realizó un encuentro en Bariloche (Río Negro) en donde la temática de NNAPES no había sido pensada por las organizaciones que trabajan con niños, niñas y adolescentes.

“Los NNAPES no son niños que no tienen familia, son niños que tienen familia y que tienen una familia particular, es muy difícil pensarlos solos sin entender su contexto familiar”, puntualizó Andrea.

Fuente: ACIFAD y CWS

Reunión de autoridades sobre el capítulo uruguayo del estudio Niñez que cuenta

julio 15, 2019 / NNAPEs

Reunión con autoridades. Foto: Gurises Unidos

La sede de Gurises Unidos recibió a un grupo de decisores de políticas públicas en temáticas de niñez y adolescencia, así como del sistema penitenciario y judicial, para presentarle, en alianza con la Junta Nacional de Drogas, el capítulo uruguayo del estudio “Niñez que cuenta”, acerca de la situación de niñas, niños y adolescentes con madres y padres encarcelados por delitos de drogas menores no violentos.

Esta investigación forma parte de un estudio regional que reúne y analiza información de ocho países de la región: México, Colombia, Chile, Costa Rica, República Dominicana, Brasil, Panamá y Uruguay. El estudio regional fue coordinado por Church World Service y recibió la asistencia técnica de Gurises Unidos.

“Los niños, niñas y adolescentes no cometen delitos, nos tratan como si no tuviéramos derechos y nos dejan invisibles”, señaló Estefanny Sessa, joven uruguaya que participó en la presentación del estudio regional, en la OEA (Washington). El testimonio que Estefanny realizó en la OEA volvió a conocerse, pero esta vez fue mediante video y ante la mirada atenta de las autoridades presentes en esta reunión de trabajo.

Las palabras de Estefanny surgieron de su propia experiencia, ya que su vida y la de su hermano cambiaron completamente cuando, años atrás, su padre fue privado de libertad. Su testimonio formó parte de los relatos de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad por delitos de drogas, que están comprendidos en el estudio realizado en Uruguay.

Actualmente, Uruguay cuenta con una de las tasas más altas de prisionalización de América Latina, ubicándose, en 2017, en el lugar 27 entre 222 países del mundo con mayor número de personas privadas de libertad.

Si bien los delitos de drogas suelen consumarse como no violentos, ya que son catalogados como delitos de peligro abstracto, en Uruguay (al igual que en el resto de los países de la región) casi no hay un trato penal distinto a la privación de la libertad, lo cual contribuye al incremento de la población en situación de encierro.

En su mayoría, quienes participan en esta modalidad delictiva son hombres jóvenes en situación de pobreza, pero se visualiza un crecimiento sostenido del involucramiento de las mujeres, particularmente. Este escenario presenta un importante impacto negativo en niños, niñas y adolescentes hijos/as de estas personas.

Tener a un familiar privado de libertad enfrenta a los niños, niñas y adolescentes a múltiples vulnerabilidades como la violencia, la discriminación y la asunción de roles adultos, entre otras problemáticas. “Empecé a salir con el carro, tuve que dejar de estudiar y movilizarme con abogados para ver la pena que le iban a dar [a mi padre]”, expresó Estefanny en la presentación del estudio.

Las autoridades presentes en el encuentro valoraron el aporte que significa esta publicación y la importancia de generar instancias interinstitucionales en un tema que los convoca a todos.

Entre los planteos, se señaló la complejidad de incorporar la dimensión familiar, así como de niñez y adolescencia en el sistema penitenciario, por lo cual hay una gran ausencia de políticas públicas desde la cárcel que comprendan a las familias. También se expresó que la formación a docentes y operadores penitenciarios es fundamental. En este sentido, el Protocolo de Atención a NNAPES elaborado en 2017, se ha incorporado recientemente a la currícula del Centro de Formación Penitenciara. A estas consideraciones se le suma además la necesidad de que los jueces tengan una mirada sensible ante la temática de NNAPES.

En agosto se prevé la presentación pública de esta investigación en Montevideo.

Fuente: Gurises Unidos