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“Los niños, niñas y adolescentes privados de libertad o con padres encarcelados se encuentran entre los más marginados del mundo”

Esta afirmación se recoge en el documento denominado Los niños hablan de los efectos de la privación de libertad: el caso de América Latina, que reúne información sobre niños, niñas y adolescentes privados de libertad y sobre aquellos que tienen referentes adultos encarcelados, encontrando así las intersecciones entre dos realidades intrínsecamente ligadas por la violencia. 
Se trata de un informe elaborado a partir de una alianza entre la Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Niños de Naciones Unidas, la Plataforma NNAPES, UNICEF, los gobiernos de Paraguay y Uruguay, y la organización Gurises Unidos
El trabajo se realizó entre 2017 y 2018 cuando se mantuvieron consultas a un total de 504 niños, niñas y adolescentes que o bien estaban privados de libertad o tenían a un referente adulto privado de libertad. 
En cuanto al grupo de niñas, niños y adolescentes con referentes adultos privados de libertad (NNAPES), se consultaron niños, niñas y adolescentes de 6 a 17 años, residentes en Argentina, Brasil, Chile, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, República Dominicana y Uruguay. 
“Los niños privados de libertad o con padres encarcelados se encuentran entre los más marginados del mundo, viven una vida marcada por la violencia y el miedo y ven sus derechos pisoteados sistemáticamente”, señala el informe y acota que los dos grupos tienen en común que sus vidas están condicionadas por la falta de un apoyo parental adecuado y por la violencia, el miedo, la inseguridad y la exclusión social. “La privación de la libertad está ligada intrínsecamente al ciclo de la violencia. El recurso a la violencia está presente en su trayectoria vital, en sus familias, en el momento del arresto y durante toda la reclusión”, añade el documento. 
Invisibles
“Cuando tus padres están en la cárcel, ¿quién te va a ayudar?”, expresa un adolescente chileno que formó parte de la consulta. Una sensación similar tiene otro adolescente de Uruguay: “Somos personas, pero para la sociedad es como si no existiésemos”. 
El encarcelamiento de un familiar tiene efectos negativos en el entorno familiar, impactando en la economía y en el cuidado de los niños y niñas. En la mayor parte de los casos, son los propios niños, niñas y adolescentes quienes tienen que asumir roles adultos, abandonando la educación formal y realizando actividades de trabajo infantil, y muchas veces están expuestos a la vida en calle, a situaciones de violencia, abuso y explotación. A esto se le suma el impacto a nivel psicológico y emocional, así como la estigmatización de su entorno. 
Entre los hallazgos, el estudio señala que muchos niños, niñas y adolescentes privados de libertad tienen también un padre o familiar en prisión. En Uruguay, esta situación se cumple en un 67 % de los casos. El informe afirma que este dato evidencia el ciclo pernicioso que puede desencadenar el ingreso al sistema de justicia en la niñez y esta es una de las razones poderosas por las que urge adoptar medidas de prevención y aplicar el principio de remisión para los menores infractores. 
En este sentido, el documento realiza una serie de recomendaciones a los Estados que se enfocan en la protección de los niños, niñas y adolescentes ante el sistema de penal, en el establecimiento de mecanismos de supervisión y vigilancia, en la capacitación de personal, en la promoción de la sistematización y análisis de datos, y en la colaboración con los actores locales, la sociedad civil y el sector empresarial. Por último, se sugiere una mayor inversión en la niñez y en la adolescencia, recomendación que se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 de Naciones Unidas.

Comunicado de la Plataforma NNAPES ante el impacto en la niñez y en la adolescencia de la crisis generada por la pandemia Covid-19

 
25 de marzo de 2020

Ante la crisis sanitaria a consecuencia del Coronavirus (Covid-19), desde la Plataforma NNAPES, entidad que agrupa a diez organizaciones de América Latina y el Caribe, queremos manifestar nuestra preocupación por la agudización de las condiciones de vulnerabilidad en las que se encuentran las niñas, niños y adolescentes, particularmente, aquellos que están en condiciones de pobreza, pobreza extrema y marginalidad con familiares privados de libertad.

Se estima que en América Latina y Caribe hay dos millones de niñas, niños y adolescentes con familiares privados de libertad. Esta población vive con limitada capacidad para el ejercicio de sus derechos fundamentales, realidad que los convierte en vulnerables a situaciones de índole social, económica y cultural. A diario, esta población presenta dificultades para el acceso a los recursos materiales y alimentarios, así como a servicios básicos de salud e higiene.
A esto se le suma que, frente a la situación de encarcelamiento de un referente adulto, miles de niñas, niños y adolescentes se encuentran en condición de trabajo infantil y representan el sostén del hogar, situaciones que los exponen a riesgos y peligros que comprometen su desarrollo integral.
En los últimos días, los gobiernos de todos los países de América Latina y Caribe están tomando medidas de orden sanitario ante la emergencia, con recomendaciones que la OMS ha establecido para todas las naciones. Estas medidas van desde la adopción de hábitos higiénicos y alimenticios hasta mecanismos de aislamiento social y confinamiento en los hogares. Por igual, algunos gobiernos han instruido para que sus instituciones aprueben medidas económicas con paquetes compensatorios para las familias.

En este sentido, desde la Plataforma NNAPES consideramos fundamental y necesario que los Estados, a través de sus medidas de emergencia sanitaria, incluyan propuestas integrales y con particular énfasis en la niñez y adolescencia, contemplando las siguientes acciones:

  • Asegurar el acceso a recursos materiales, alimentarios, sanitarios y de higiene.
  • Considerar a los niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad como un grupo de riesgo a contraer el virus, ya que esta población no tiene las mismas condiciones de salud producto de la mala alimentación, condiciones de trabajo y medioambientales.
  • Evitar la estigmatización de la niñez y la adolescencia cuando desde los medios de comunicación y redes sociales se considera a esta población como vector del virus Covid-19.
  • Fortalecer la prevención y la vigilancia de la violencia en hogares, dado el contexto de confinamiento. 
  • Abrir líneas de comunicación para que los niños, niñas y adolescentes puedan mantener el vínculo con su referente privado de libertad, sin que ninguno corra riesgo a través de una visita presencial.
  • Contemplar a estos niños, niñas y adolescentes en las políticas públicas de protección cuando se supere esta pandemia.
Entendemos que esta situación es una oportunidad para dar una mirada profunda a las problemáticas sociales y especialmente atender a las poblaciones más vulnerables entre las que se encuentran millones de niñas, niños y adolescentes en la región.

Plataforma NNAPES

Chile: Un helado con… Patricia Muñoz, Defensora de la Niñez

Ya está disponible el primer capítulo del proyecto “Un helado con…”, realizado por Enmarcha con el apoyo de la Plataforma NNAPES.
Se trata de una serie de episodios en la que niños, niñas y adolescentes entrevistan, en una heladería de Santiago, a autoridades vinculadas a temáticas de niñez y adolescencia. La primera entrevistada fue la Defensora de Niñez Patricia Muñoz, quien disfrutó de un helado junto a Alondra y Dylan, de 12 y 13 años respectivamente. 
Previamente, ambos participaron junto a otros niños, niñas y adolescentes en talleres para potenciar sus habilidades comunicativas y también recibieron el apoyo de youtubers chilenos.

México: REDIM realiza mapeo sobre la atención de NNAPES en organizaciones sociales

La Red por los Derechos de la Infancia de México (REDIM), con el apoyo de la Plataforma NNAPES, realizó un mapeo de organizaciones integrantes de la Red y otras aliadas para identificar y caracterizar a la población de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad atendida por estas organizaciones.
Se busca que a partir de esta pesquisa se permita mejorar la atención y el acompañamiento de las familias y poder incidir en el desarrollo de las políticas públicas que atienden esta problemática. 
En el mapeo participaron 62 organizaciones provenientes de 17 de los 32 estados de México. Entre los datos se destaca que solo un 41% de las organizaciones identifica a algún niño, niña o adolescente con algún referente adulto privado de libertad. Desde REDIM se considera que probablemente existan más cantidad de NNAPES con los que trabajan y que no han puesto atención a la situación legal de sus padres u otros adultos referentes. 
En este sentido, se identificaron 425 NNAPES atendidos por las organizaciones. De este número se observa que un 14% tiene entre 0 y 3 años, un 22,6% entre 4 y 6 años, un 30,6% entre 7 a 11 años y un 32,8% entre 12 y 17 años. El 55% se trata de varones, mientras que el 45% son niñas. 
Entre las organizaciones integrantes de la REDIM, sólo una realiza trabajo específico con NNAPES, otras conocen el tema, pero el núcleo duro de organizaciones especializadas en la problemática se encuentra afuera de la red. A partir de este dato, REDIM se propone crear un grupo de trabajo amplio que reúna a las organizaciones con experiencia en el trabajo con NNAPES. Este grupo de trabajo tendrá el objetivo de definir estrategias conjuntas de incidencia, difusión y capacitación sobre NNAPES dirigidas hacia actores políticos, sociedad civil y público en general. 
Desde REDIM también se mencionó que para las organizaciones que no trabajan en el tema, la idea de contar con modelos específicos dirigidos a esta población resulta inviable, ya que no pueden adaptar sus metodologías según el perfil de cada niño/a que atienden, o sus familiares. Por esto, el grupo de trabajo podría ayudar a estas organizaciones a transversalizar el tema, para poder tener una mirada diferente hacia las necesidades particulares de los NNAPES.

Argentina: Más allá de la prisión: paternidades, maternidades e infancias atravesadas por el encierro

En Argentina, actualmente, hay más de 100.000 personas privadas de libertad y se estima que hay cerca de 146 mil niños, niñas y adolescentes con al menos un padre o madre detenidos.
El objetivo de esta investigación fue explorar el impacto de la cárcel en la vida de las y los familiares de las personas privadas de libertad, especialmente de las niñas, niños y adolescentes, y respecto de los modos de vinculación afectiva en ese contexto. 

El estudio fue realizado por la Procuraduría General de la Nación, con la colaboración de CWS y ACiFAD, con el apoyo técnico y financiero de UNICEF Argentina
Las principales conclusiones del informe giran en torno a que el encarcelamiento siempre genera un gran sufrimiento y produce transformaciones en adultos y niños, niñas y adolescentes. En este sentido, los allanamientos son definitivamente una primera experiencia de violencia para los niños, niñas y adolescentes​, y además hay diversos factores que obstaculizan el mantenimiento del vínculo afectivo durante la detención,​ pero que también las familias generan estrategias para sostener los vínculos, a pesar de la cárcel.
Puesto que es imprescindible la presencia del estado para garantizar los derechos de todas las personas, el estudio incluye una serie de recomendaciones entre las cuales se destacan:
· Promover reformas en las políticas de persecución y ejecución penal.
· Adoptar medidas para fomentar la vinculación familiar de las personas privadas de libertad.
· Abordar de manera específica la situación de los y las adolescentes privados de libertad.
· Elaborar políticas de inclusión social que consideren el impacto de la cárcel en familias de las personas privadas de libertad y de los niños, niñas y adolescentes en especial.
Se espera que estas y el resto de las recomendaciones que han sido elaboradas, sean un aporte para las diferentes agendas de políticas públicas que se relacionan con la temática.
Descarga el informe completo aquí
Fuente: Procuraduría Penitenciaria de la Nación

Costa Rica: Adolescentes participan en panel ante la Corte IDH

Con motivo de los 30 años de la Convención de los Derechos del Niño, el 20 de noviembre se realizó en San José de Costa Rica el Panel La Voz de la Niñez y la Adolescencia ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), organizado por Fundación Paniamor y la Corte IDH, con el auspicio de Save the Children,
Allí participaron niños, niñas y adolescentes de diferentes países de Latinoamérica, representantes de diferentes redes regionales, con el objetivo de presentar la situación de la niñez y la adolescencia ante diferentes problemáticas entre las que se encuentra la privación de libertad de sus familiares. 
Se trató de una actividad de participación sin precedentes, ya que los/as niños, niñas y adolescentes fueron escuchados/as por los jueces de la Corte IDH y también pudieron intercambiar sobre las temáticas. Fue una instancia interpelante para los adultos que toman las decisiones, ya que los/as adolescentes cuestionaron también los mecanismos de participación. “¿Estamos hablando de consulta o de participación?”, distinguió Keilor, adolescente que auspició de moderador de la jornada, y añadió: “Hay una actividad y los sientan ahí y es para la foto nomás, ¿pero realmente participaron?”. 
Sobre la Convención, Keilor instó a trascender la norma y aplicar sus contenidos en la realidad actual: “¿Qué buscamos con la Convención? ¿Que la tengamos presente o que sea realmente parte de la vida de los niños/as y adolescentes?”.
Desde la Plataforma NNAPES participaron Héctor (Nicaragua) y Esperanza (Chile), quienes presentaron la situación de los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad en América Latina y Caribe. Los/as adolescentes mencionaron la difícil situación que viven los niños, niñas y adolescentes cuando un/a familiar es privado de libertad, manifestando de forma contundente aquellas vivencias adversas a las que se enfrentan por tener una familiar privado de libertad. “Muchas veces somos golpeados y nos apuntan con armas, pero no somos los que cometimos el delito”, señalaron. 
Finalmente, realizaron una serie de recomendaciones a los jueces para disminuir el impacto que genera esta realidad en los niños, niñas y adolescentes.



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