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Esta investigación forma parte del estudio regional Niñez que cuenta, que además de abordar la situación de Uruguay, recoge información de otros siete países de la región (México, Colombia, Chile, Costa Rica, República Dominicana, Brasil, y Panamá), acerca de la situación de niñas, niños y adolescentes con madres y padres encarcelados por delitos de drogas menores no violentos. El estudio regional fue coordinado por Church World Service y recibió la asistencia técnica de Gurises Unidos, mientras que el capítulo uruguayo fue realizado por Gurises Unidos en alianza con la Junta Nacional de Drogas de este país.
Corina Giacomello, coordinadora del estudio regional, señaló en la presentación que. “se estima que hay 2.3 millones de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad en la región y más del 20% son NNAPES por políticas de drogas”.
Si bien los delitos de drogas suelen consumarse como no violentos, en Uruguay (al igual que en el resto de los países de la región) casi no hay un trato penal distinto a la privación de la libertad, lo cual contribuye al incremento de la población en situación de encierro. Actualmente, Uruguay cuenta con una de las tasas más altas de prisionalización de América Latina, ubicándose, en 2017, en el lugar 27 entre 222 países del mundo con mayor número de personas privadas de libertad.
En su mayoría, quienes participan en esta modalidad delictiva son hombres jóvenes en situación de pobreza, pero se visualiza un crecimiento sostenido del involucramiento de las mujeres, alcanzando a un 37% de las privadas de libertad. “Son estrategias de sobrevivencia y estos casos tienen que mirarse con perspectiva de género”, señaló Lía Fernández, coordinadora de Gurises Unidos, en la presentación. Este escenario presenta un importante impacto negativo en niños, niñas y adolescentes hijos/as de estas personas.
Por su parte, Esteban De la Torre, coordinador del Área Jurídica del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, puntualizó que los países no terminan de incorporar esta temática en la normativa, por lo cual, exhortó a lograr que las entidades de protección a la niñez y adolescencia incorporen el tema a sus agendas y así transversalizarlo en las diferentes políticas públicas.
“Hay que generar una sensibilización de los jueces para que al momento de una sentencia tengan en cuenta si una persona tiene hijos a cargo”, señaló Eduardo Cavalli, Ministro del Tribunal de Apelaciones de Familia.
Por su parte, Ana Olivera, subsecretaria del Ministerio de Desarrollo Social remarcó la necesidad de la intersectorialidad de los programas y de generar estrategias de proximidad en los diferentes territorios. En este sentido, Marisa Lindner, presidenta del Instituto del Niño y Adolescente de Uruguay, comentó que “el nudo crítico es cómo abordar el tema de la pobreza en la niñez y la adolescencia a través de las políticas públicas”.
Ana Juanche, Directora del Instituto Nacional de Rehabilitación, expresó que se está pensando la cárcel con enfoque de derechos humanos: “La cárcel sola no puede, se necesita una política amplia para la prevención, durante la prisionalización y para el egreso”.
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| Encuentro de CAIFAM, México. |
Fue Andrea Casamento, fundadora de ACIFAD, quien participó en diversos encuentros y reuniones para compartir su experiencia personal y su experiencia de trabajo de acompañamiento a las familias que tienen referentes privados de libertad.
El primero de estos eventos fue en Nueva York y tuvo lugar en el marco de la reunión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW 2019), de ONU Mujeres, donde se llevó adelante el evento paralelo “Nada sobre nosotros, sin nosotros: Levantando las voces de niños de padres encarcelados”. Andrea participó en base a la invitación y apoyo de CWS. Lee la nota completa aquí.
Días después se realizó un seminario en México, denominado Más allá de las rejas: Experiencias organizativas de familias de personas privadas de libertad en América Latina. La iniciativa fue organizada por el Centro de Atención Integral de Familiares con Personas Privadas de Libertad (CAIFAM) y participaron también colegas de la Red por los Derechos de Infancia en México, que forma parte de la Plataforma.
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| Seminario Internacional de Familiares en São Paulo, Brasil. |
“Tanto en Brasil como en México fue una alegría ver que hay familiares que están organizándose”, expresó Andrea y agregó que en estos grupos aún no se piensa en la niñez como una dimensión propia de esta problemática. “En la medida de que vamos a los lugares y hablamos, nos dicen: ‘Ay, en eso no había pensado’”, manifestó Andrea, haciendo referencia que estos encuentros propician la incorporación de la temática NNAPES como una dimensión a explorar.
Durante estos viajes, Andrea participó de diferentes reuniones con organizaciones y organismos. Uno de ellos, en Nueva York, fue con una representante de la Comisión Interamericana de Mujeres de la OEA. “Es interesante y alentador saber que la Comisión esté empezando a incluir la problemática y perspectiva de los familiares en su trabajo regional sobre género y encarcelamiento” comentó al respecto.
Andrea destacó también que incluso adentro de Argentina se están generando nuevos espacios, ya que desde ACIFAD se realizó un encuentro en Bariloche (Río Negro) en donde la temática de NNAPES no había sido pensada por las organizaciones que trabajan con niños, niñas y adolescentes.
“Los NNAPES no son niños que no tienen familia, son niños que tienen familia y que tienen una familia particular, es muy difícil pensarlos solos sin entender su contexto familiar”, puntualizó Andrea.
| Reunión con autoridades. Foto: Gurises Unidos |
Esta investigación forma parte de un estudio regional que reúne y analiza información de ocho países de la región: México, Colombia, Chile, Costa Rica, República Dominicana, Brasil, Panamá y Uruguay. El estudio regional fue coordinado por Church World Service y recibió la asistencia técnica de Gurises Unidos.
“Los niños, niñas y adolescentes no cometen delitos, nos tratan como si no tuviéramos derechos y nos dejan invisibles”, señaló Estefanny Sessa, joven uruguaya que participó en la presentación del estudio regional, en la OEA (Washington). El testimonio que Estefanny realizó en la OEA volvió a conocerse, pero esta vez fue mediante video y ante la mirada atenta de las autoridades presentes en esta reunión de trabajo.
Las palabras de Estefanny surgieron de su propia experiencia, ya que su vida y la de su hermano cambiaron completamente cuando, años atrás, su padre fue privado de libertad. Su testimonio formó parte de los relatos de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad por delitos de drogas, que están comprendidos en el estudio realizado en Uruguay.
Actualmente, Uruguay cuenta con una de las tasas más altas de prisionalización de América Latina, ubicándose, en 2017, en el lugar 27 entre 222 países del mundo con mayor número de personas privadas de libertad.
Si bien los delitos de drogas suelen consumarse como no violentos, ya que son catalogados como delitos de peligro abstracto, en Uruguay (al igual que en el resto de los países de la región) casi no hay un trato penal distinto a la privación de la libertad, lo cual contribuye al incremento de la población en situación de encierro.
En su mayoría, quienes participan en esta modalidad delictiva son hombres jóvenes en situación de pobreza, pero se visualiza un crecimiento sostenido del involucramiento de las mujeres, particularmente. Este escenario presenta un importante impacto negativo en niños, niñas y adolescentes hijos/as de estas personas.
Tener a un familiar privado de libertad enfrenta a los niños, niñas y adolescentes a múltiples vulnerabilidades como la violencia, la discriminación y la asunción de roles adultos, entre otras problemáticas. “Empecé a salir con el carro, tuve que dejar de estudiar y movilizarme con abogados para ver la pena que le iban a dar [a mi padre]”, expresó Estefanny en la presentación del estudio.
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| Foto: Enmarcha |
El impacto emocional es una de las principales consecuencias que viven niños, niñas y adolescentes cuando sus referentes adultos son privados de libertad.
Por esto, en Chile, la organización Enmarcha inauguró la primera clínica psicológica de atención especializada que comenzó en mayo de este año atendiendo a 18 niños, niñas y adolescentes que tienen familiares privados de libertad.
El proyecto está liderado por una psicóloga con experiencia clínica en atención a niños, niñas y adolescentes y recibe el acompañamiento de profesionales de Enmarcha. La clínica lleva 3 meses de funcionamiento y está atendiendo niños y niñas de entre 4 y 8 años, que viven en diversas comunas de la Región Metropolitana de Santiago.
Además, el equipo está conformado por un grupo de estudiantes de psicología de la Universidad de Chile, que se encuentran realizando su práctica profesional. Este proceso forma parte de una investigación que espera recabar evidencia sobre los impactos en la salud mental de niños, niñas y adolescentes que tienen familiares privados de libertad, junto a las respuestas que se están generando desde el Estado y la sociedad civil.
En una línea similar, República Dominicana, desde la organización Caminante, también ha priorizado la atención psicológica de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad. En estos meses han realizado sesiones grupales de terapia cognitivo conductual con el objetivo de propiciar el relacionamiento con otros niños, niñas y adolescentes, así como desarrollar diferentes habilidades sociales que faciliten su independencia.
“Escuchar a otros niños hablar de lo que ellos sienten en determinadas situaciones ayuda a que estos puedan reconocer aspectos a mejorar”, señala natividad González, psicóloga de Caminante.
Fuente: Enmarcha y Caminante
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| Actividad en Panamá. Foto: Enmarcha |
Continúan y se fortalecen los espacios de participación de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad en varios países integrantes de la Plataforma. También se han generado múltiples instancias de trabajo, incorporando a las familias.
En Panamá, concretamente en Nueva Gorgona (Distrito de Chame, Panamá Oeste), la organización Enmarcha junto a Rednaniap realizaron actividades en conjunto con Morada de Restauración, en las que se trabajó con niños, niñas y familiares en el marco del proyecto apoyado por Fondo Chile. En esta instancia, ellos/as pudieron compartir sus sentimientos y pensamientos acerca de la privación de libertad de sus familiares y conversar sobre sus derechos. Además, en una de las actividades, pintaron la nueva sede comunitaria donde se realizarán las próximas reuniones.
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| Actividad en la comunidad Kuna Yala, Panamá. Foto: Enmarcha |
En este país, Enmarcha también realizó otra actividad en alianza con la Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas de Panamá (Conamuip), con niños y niñas de la comunidad Kuna Yala, en Abia Yala, en donde se conversó sobre los derechos de los pueblos indígenas y los derechos de los niños y niñas indígenas con familiares privados de libertad.
El registro de estas actividades forma parte de un documental que actualmente se encuentra elaborando Enmarcha, que recopila todo el trabajo realizado en Panamá con el apoyo de Fondo Chile.
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| Museo Itinerante, Nicaragua. Foto: INPRHU |
Por otra parte, durante este semestre, en Nicaragua, la organización INPRHU llevó adelante varias acciones que se caracterizaron por el trabajo directo con niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad y sus familias. Por un lado, se desarrolló un Museo Itinerante, que recibió el apoyo de Enmarcha y Fondo Chile, y que recorrió el barrio de Las Torres y el Mercado Huembes.
La iniciativa tuvo como objetivo sensibilizar a la comunidad sobre la situación particular de niños, niñas y adolescentes con familiares privados de libertad, y además contó con una actividad de participación de los propios niños, niñas y adolescentes.
Para el próximo semestre se prevé un proyecto que promueve la participación de NNAPES y que constará de varios encuentros tomando como base las experiencias de vida de los niños, niñas y adolescentes, en cada una de las etapas de encarcelamiento, para elaborar así un documento que recoja sus voces.
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| Taller. Foto: Grupo Minichapa |
En Argentina, desde 2018 se reúne un grupo de adolescentes coordinado por CWS y ACIFAD, que recibe el apoyo de la oficina regional del General Board of Global Ministries.
Se trata de un grupo formado por aproximadamente 12 adolescentes del conurbano bonaerense y capital federal. Durante estos meses han estado trabajando diversos temas como sus vivencias en relación a la cárcel, y como adolescentes de barrios en situación de vulnerabilidad. Así mismo se ha trabajado sobre la estigmatización, la violencia y la falta de espacios de contención. Los talleres buscan vincular sus historias con el contexto histórico y social del país.
Uno de los proyectos del grupo para este año es trabajar en un producto audiovisual que actualmente está en la etapa de investigación y descubrimiento de temas a través de entrevistas, fotos y análisis de noticias actuales y del pasado reciente. “Están descubriendo puntos en común y/o diferencias con las vivencias de quienes vivieron en la dictadura a su misma edad, por ejemplo”, ilustró Marisa Montes, integrante de ACIFAD y añadió: “Tratamos de acompañarlos para que puedan ir descubriendo de todo lo que van conociendo, lo que los moviliza más”.
Además de Argentina, en Chile, también se preparan varios productos audiovisuales, desde Enmarcha, que tendrán a los niños, niñas y adolescentes como protagonistas, donde serán ellos mismos quienes realicen entrevistas a autoridades y personajes de relevancia pública.
Por otra parte, Brasil también busca promover la participación de niños, niñas y adolescentes y fortalecer un colectivo de trabajo con sus familias, a través de actividades lúdicas, de reflexión y de encuentros donde conozcan los programas y servicios existentes dentro de su municipio.
En esta primera etapa, se han comenzado acciones en los barrios: Vila Esperança, Nova Silvina y Parque São Bernardo del estado de São Paulo. “Comenzamos con 5 adolescentes de cada localidad, la idea es que este grupo sea ampliado y que los adolescentes sean multiplicadores de lo que estamos discutiendo en el grupo”, comentó Neia Bueno, del Projeto de Meninos e Meninas da Rua. Por el momento, los grupos están dialogando sobre temas como trabajo infantil y la vinculación con la privación de libertad de sus familiares. Además, los adolescentes están acompañando a la organización en la idea de realizar un estudio con enfoque en la violencia que viven y el impacto del encarcelamiento.
Fuentes de referencia: Enmarcha, Acifad y Projeto Meninos e Meninas da Rua.












