Las voces de niñas, niños y adolescentes con referentes adultos privados de libertad, presentes en la agenda regional.
El Consejo de Voceras y Voceros de la Plataforma NNAPEs participará en el II Congreso Internacional de Infancias con Referentes de Crianza en Prisión, que se realizará en México en noviembre de 2026.
Su presencia y sus aportes buscan contribuir a que las voces, experiencias y perspectivas de niñas, niños y adolescentes con referentes adultos privados de libertad sean escuchadas e incorporadas en los espacios de reflexión e incidencia regional.
Promover su participación es reconocer su protagonismo y contribuir a la defensa de sus derechos.
“¿Qué condiciones hicieron posible que fueran reclutados?”
Esta pregunta, planteada desde el Consejo de Vocería de la Plataforma NNAPEs, invita a mirar más allá de las situaciones individuales y a preguntarnos por las condiciones sociales, económicas, territoriales e institucionales que pueden generar escenarios de vulnerabilidad para niñas, niños y adolescentes.
Pero también nos lleva a otra pregunta: ¿qué condiciones debemos construir para que las niñas, niños y adolescentes que viven estas situaciones puedan participar, ser escuchados y formar parte de las decisiones que les afectan?
En este sentido, garantizar el derecho a la participación no significa únicamente abrir un espacio para hablar. Significa generar condiciones para que esa participación pueda producir transformaciones.
Implica ofrecer espacios seguros de escucha, brindar información, asesorar y acompañar los procesos, ayudando a niñas, niños y adolescentes a identificar qué quieren expresar, qué decisiones deben tomar y cuáles son los pasos que pueden seguir.
En la Plataforma NNAPEs, las vocerías son rotativas y la participación es colectiva. Se trata de una participación protagónica, en la que las voces de niñas, niños y adolescentes ocupan un lugar central.
Un encuentro para escuchar y seguir pensando
Estas reflexiones formaron parte del Coloquio regional con y por los NNAPEs: “Principales desafíos ante el progresivo crecimiento del crimen organizado en la región y su impacto en los NNAPEs”, realizado el pasado 7 de octubre, en el marco del Día Internacional de los NNAPEs.
El encuentro reunió a especialistas, referentes institucionales, estudiantes y representantes del Consejo de Vocería para reflexionar sobre los desafíos que atraviesan las niñas, niños y adolescentes con referentes adultos privados de libertad en un contexto regional marcado por el crecimiento y la transformación de las dinámicas vinculadas al crimen organizado.
Más que ofrecer respuestas cerradas, el intercambio dejó planteadas numerosas preguntas y desafíos: cómo prevenir nuevas vulneraciones, cómo fortalecer las respuestas públicas, cómo sostener los vínculos familiares y cómo garantizar que las voces de los NNAPEs tengan una participación real en las decisiones que les afectan.
Para quienes no pudieron participar, invitamos a acceder a la grabación completa del coloquio y escuchar las distintas ponencias, reflexiones y aportes que allí se compartieron.
▶️ Ver la grabación completa del coloquio en YouTube
Una conversación entre distintas voces
El coloquio contó con la participación de Luis Pedernera,integrante del Subcomité para la Tortura de NNUU, ex Presidente del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas; Daisy y Karen, integrantes del Consejo de Vocería de la Plataforma NNAPEs; Luis Sepulveda, Director Ejecutivo de ONG EnMarcha e integrante del Consejo Coordinador de la Plataforma NNAPEs; George Lima, Coordinador monitoreo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH/OEA), supervisor LAC y NA, derechos de la niñez, personas privadas de libertad y movilidad humana; y María Julia Garcete, Directora General del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN-OEA). La moderación estuvo a cargo de Martín Coria, representante para América Latina y el Caribe de CWS.
A todas y todos ellos agradecemos especialmente por sus aportes, por compartir sus conocimientos y experiencias y por contribuir a generar este espacio de reflexión regional.
Agradecemos también especialmente a Karen y Daysi, voceras e integrantes del Consejo de Vocería de la Plataforma NNAPEs, por llevar al encuentro las voces y perspectivas de los y las NNAPEs.
Y a las y los estudiantes que participaron del curso “Promoción, Protección y Ejercicio de derechos de NNA con referentes adultos privados de libertad”, por acompañar el encuentro, realizar preguntas y compartir aportes que enriquecieron el intercambio.
¿Cómo proteger sin generar nuevas vulneraciones?
Uno de los desafíos planteados durante el coloquio fue la dificultad de conocer con precisión cuántas niñas, niños y adolescentes tienen referentes adultos privados de libertad en la región.
La falta de información suficiente constituye una dificultad para dimensionar el fenómeno y avanzar en políticas públicas que permitan responder a sus necesidades.
Pero generar información también plantea dilemas: ¿cómo cuantificar sin volver a vulnerar derechos?
El desafío no es solamente cuantificar a lxs NNAPEs, sino encontrar formas de producir información que permitan diseñar políticas públicas sin convertir esa información en una nueva fuente de vulneración de derechos.
Prevenir antes de que la vulneración ocurra
La prevención fue otro de los ejes del intercambio.
Niñas, niños y adolescentes pueden encontrarse expuestos a situaciones de reclutamiento, desaparición, violencia, exclusión social o desconfianza hacia las instituciones, especialmente en contextos atravesados por desigualdades sociales, económicas y territoriales.
Prevenir implica actuar a tiempo: generar condiciones de integración social, oportunidades educativas y comunitarias, espacios de participación y redes de protección capaces de acompañar de manera sostenida.
También implica evitar que las respuestas institucionales reproduzcan o profundicen los procesos de estigmatización, pobreza y exclusión que pueden incrementar las situaciones de vulnerabilidad.
Nombrar también implica una responsabilidad
Durante el encuentro también surgió una reflexión sobre el uso de determinadas categorías, como “terrorismo” o “crimen organizado”.
El uso excesivo, arbitrario o poco preciso de estas expresiones puede hacer que pierdan contenido y que se utilicen sin atender adecuadamente a sus definiciones y a las realidades concretas a las que hacen referencia.
Esto resulta particularmente relevante cuando hablamos de niñas, niños y adolescentes: las categorías que utilizamos para describir una realidad también pueden influir en la manera en que las instituciones y la sociedad responden ante ella.
Los NNAPEs no son responsables por los actos de sus referentes adultos
Una idea fundamental que atravesó el encuentro fue recordar que la responsabilidad penal es individual.
Las niñas, niños y adolescentes no tienen responsabilidad alguna por los hechos cometidos por sus referentes adultos y no deben cargar con sus consecuencias en forma de estigma, discriminación o limitaciones en el ejercicio de sus derechos.
La privación de libertad de un referente adulto puede generar profundas transformaciones en la vida cotidiana de una familia. El encarcelamiento de las mujeres, en particular, puede tener impactos directos en niñas, niños y adolescentes que quedan a su cuidado o que dependen de esos vínculos.
Por eso, las respuestas deben contemplar y proteger los vínculos familiares, evitando que los sistemas penal, penitenciario o de protección generen nuevas barreras entre los NNAPEs y sus seres queridos.
Sostener los cuidados y los vínculos
Entre los desafíos planteados aparece la necesidad de que los sistemas de protección puedan ofrecer asistencia, cuidados y acompañamiento sostenido.
Esto implica no solamente atender a las niñas, niños y adolescentes, sino también apoyar a quienes asumen sus cuidados, considerando las dificultades que pueden enfrentar las familias: traslados para mantener los vínculos, acceso a servicios de salud, atención en salud mental, información y acompañamiento institucional.
También resulta necesario que los sistemas de justicia y penitenciario asuman sus propias responsabilidades y que existan rutas claras de actuación para acompañar a las niñas, niños y adolescentes desde el momento en que un referente adulto es privado de libertad.
La interinstitucionalidad resulta fundamental para llegar a tiempo, sostener los vínculos y garantizar respuestas integrales.
Seguir construyendo preguntas
El coloquio dejó muchas reflexiones y, quizás, todavía más preguntas.
¿Cómo generar información sin estigmatizar?
¿Cómo prevenir el reclutamiento actuando sobre las condiciones que lo hacen posible?
¿Cómo garantizar que los sistemas de protección lleguen a tiempo?
¿Cómo sostener los vínculos familiares durante y después del encarcelamiento?
¿Cómo acompañar a quienes asumen los cuidados?
¿Cómo lograr que la participación de niñas, niños y adolescentes tenga una incidencia real en las decisiones que les afectan?
Desde la Plataforma NNAPEs continuamos promoviendo espacios de encuentro, participación y reflexión que permitan visibilizar estas realidades y, fundamentalmente, escuchar las voces de quienes las viven.
Porque las niñas, niños y adolescentes no son solamente destinatarios de las políticas y las respuestas institucionales: son sujetos de derechos y protagonistas de las transformaciones que les afectan.
Y porque garantizar el derecho a la participación significa generar las condiciones para que esa participación pueda producir transformaciones.
En el marco de la semana en la que la Plataforma NNAPEs pone especialmente en visibilidad la realidad y los derechos de las niñas, niños y adolescentes con referentes adultos privados de libertad, queremos compartir parte del trabajo que viene desarrollando el Consejo de Vocerías de la Plataforma NNAPEs.
El Consejo es un espacio de participación directa en el que niñas, niños y adolescentes de distintos países de la región se encuentran de manera virtual cada 15 días para compartir experiencias, intercambiar miradas y reflexionar sobre las distintas realidades que atraviesan las y los NNAPEs en sus territorios.
Durante este año, el Consejo también ha trabajado en la incorporación y convocatoria de nuevas compañeras y compañeros, ampliando las voces que participan de este espacio y fortaleciendo la construcción colectiva.
Su participación trasciende las reuniones del Consejo. Las y los voceros han participado activamente en distintos encuentros y actividades en los que estuvo presente la Plataforma NNAPEs, aportando sus reflexiones, planteando preguntas, realizando propuestas y expresando solicitudes dirigidas a los Estados.
De esta manera, niñas, niños y adolescentes no son solamente destinatarios de las acciones que se desarrollan en torno a esta temática: participan, opinan, proponen y hacen escuchar su propia voz.
La participación directa de niñas, niños y adolescentes como protagonistas ha sido uno de los ejes que atraviesa el trabajo de la Plataforma NNAPEs durante2026. Generar y sostener espacios donde puedan expresarse, ser escuchados y aportar a las decisiones y acciones que les conciernen constituye una forma concreta de promover y garantizar sus derechos.
En este proceso, queremos agradecer especialmente a @enmarcha y, en particular, a Paula, por el acompañamiento constante y comprometido que han brindado durante tantos años al Consejo de Vocerías y a este camino de participación.
Escuchar sus voces también es garantizar derechos.
En el marco del 35.º período de sesiones de la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas, realizado en Viena (Austria), el Consejo de Vocerías de la Plataforma NNAPES participó activamente del evento paralelo “De la fila a Naciones Unidas. Las familias de personas privadas de libertad: sujetos de derechos y actores clave en la prevención del delito y la reintegración social”.
La actividad reunió a representantes de organismos internacionales, gobiernos, organizaciones de la sociedad civil y personas con experiencia vivida para reflexionar sobre el impacto del encarcelamiento en las familias, especialmente en mujeres, niñas, niños y adolescentes.
Como parte de este espacio, se compartieron los testimonios de integrantes del Consejo de Vocerías de la Plataforma NNAPES, quienes, desde sus propias experiencias, aportaron una mirada fundamental sobre los desafíos, derechos y necesidades de niñas, niños y adolescentes que tienen referentes adultos privados de libertad.
La participación de las y los adolescentes reafirma la importancia de garantizar espacios de escucha y participación significativa, reconociendo sus voces como aportes imprescindibles para la construcción de políticas públicas y estrategias que promuevan el ejercicio de derechos, la inclusión y la protección integral.
A continuación, compartimos el video presentado durante el evento.
A través de nuestra alianza con el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN-OEA), tenemos el agrado de realizar la segunda edición de esta propuesta formativa.
La iniciativa tiene por objetivo aportar a la capacitación de los operadores de las instituciones de promoción y protección de derechos de niñez y adolescencia, función judicial y sector penitenciario, así como de otros actores vinculados a la temática, a través de un espacio de intercambio y reflexión en torno a los derechos de niñas, niños y adolescentes con referentes adultos privados de la libertad, permitiéndoles visualizar y jerarquizar las problemáticas específicas de este grupo de atención prioritaria e identificar posibles acciones, de distinto orden, que promuevan y protejan sus derechos.
En esta oportunidad, estamos convocando a educadores/as y operadores/as sociales pertenecientes a organizaciones de la Sociedad Civil de América Latina y Caribe.
Con la participación de Guatemala, Chile, Panamá, México y Nicaragua, se llevó adelante este foro virtual con el objetivo de compartir buenas prácticas acerca del abordaje de la situación de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad.
La actividad contó con un amplio público regional que pudo participar tanto en la reunión virtual como en la transmisión a través de las redes sociales.
La moderación estuvo a cargo de Erwin Garzona, Respresentante Regional de Church World Service para Centroamérica y Caribe.
Lía Fernández, desde la Secretaría Ejecutiva de la Plataforma NNAPES, presentó el trabajo de la coalición y subrayó el imperativo de “escuchar a los gurises (NNA) e identificar qué respuestas hay en las instituciones y en el sistema educativo” para poder mejorar la realidad de esta población. Fernández también mencionó los principales efectos que conlleva ser niño, niña o adolescente y tener un familiar privado de libertad, entre los que se encuentra la estigmatización en el sistema educativo y en las comunidades, impactos en la vida emocional y psicológica y cambios en la economía del hogar, entre otros.
“Son sujetos invisibilizados y sus derechos no son tomados en cuenta ni por el sistema de justicia, ni por el sistema penitenciario ni por los sistemas de protección”, señaló y agregó que los niños, niñas y adolescentes expresan su deseo de cambio, pero sin políticas públicas integrales centradas en la niñez, pueden verse obligados a repetir las historias y las circunstancias de sus referentes adultos.
Por su parte, Walter Marroquín, Director de Seguridad y Vicepresidente de la Comisión Municipal de Prevención (COMUPRE), de Guatemala, también dio palabras de bienvenida, mencionando la necesidad de sensibilizar a las instituciones, organizaciones y a la ciudadanía en general. El director agregó que se deben generar acciones para la prevención del riesgo.
Buenas prácticas
La primera presentación fue la de Chile, realizada por Luis Sepúlveda, Director de Desarrollo de Enmarcha, quien contó acerca del trabajo que vienen realizando desde la organización con el programa Abriendo Caminos, enfocado a la población NNAPES. Además, en los últimos años, Enmarcha realizó un proyecto en Panamá, apoyado por Fondo Chile, a través del cual se llevaron adelante tres proyectos piloto.
El primero fue en la escuela Martin Luther King en donde se realizó una intervención y se brindó contención a NNAPES, generando también instancias de participación e incidencia. La segunda intervención tuvo lugar con la Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas (CONAMUIP). Allí se trabajó en un proceso de sensibilización comunitaria, señaló Sepúlveda.
El tercer proyecto piloto realizado por Enmarcha fue en el barrio Nueva Gorgona, precisamente en la organización Morada de Restauración, donde se pudo realizar un diagnóstico de cada una de las familias. Sobre este proyecto, Heidi Guevara, Directora de Morada de Restauración, comentó que fue muy impactante observar cómo los niños y niñas tenían reacciones físicas a partir del impacto psicológico que les provocaba abordar este tema, del cual nunca hablaban. No obstante, aseguró la Directora que si bien a muchos niños y niñas les costaba hablar, después lo fueron superando. Por último, Guevara destacó que este proyecto tuvo un buen impacto en la comunidad, y, por ejemplo, en las escuelas, las maestras entienden el tema y lo abordan de forma distinta.
En este sentido, con el apoyo de la Plataforma NNAPES, REDIM realizó un mapeo que involucró a 62 organizaciones mexicanas, en el que se constató la invisibilidad de los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad, ya que solamente cinco de estas organizaciones identificaron atender población NNAPES. “Todavía no logramos diseminar el concepto para que vayan realizando acciones”, observó Vargas.
Por su parte, desde Nicaragua, Celina Obando contó acerca del trabajo que se realiza en la organización INPRHU. “Hacemos trabajo desde la comunidad”, comentó Obando y añadió que ser parte de la Plataforma les ha permitido validar las buenas prácticas y trabajar de forma conjunta.
Obando destacó la necesidad de generar factores de protección para estos niños, niñas y adolescentes y señaló que es fundamental promover un trabajo integral, involucrando a las familias para sostener los procesos de intervención.
Desde INPRHU se realiza un trabajo con instituciones y Estado para generar incidencia y sensibilización. En este sentido, en 2019, una de las acciones fue realizar un museo itinerante en diferentes barrios con información sobre esta temática. Además, desde la organización se trabaja fuertemente en procesos de participación juvenil con adolescentes que tienen un familiar privado de libertad.
Por último, Andrea Barrios contó la experiencia de Colectivo Artesana, de Guatemala. “Empezamos trabajando con mujeres privadas de libertad y entendimos que estaban atravesando muchas problemáticas. Muchas incluso desconocían el paradero de sus hijas e hijos”, relató Barrios.
A partir de esta situación, la organización comenzó a trabajar en la temática de NNAPES, logrando en 2016 un Acuerdo Ministerial en el cual se establecen los derechos para esta población. “Consideramos importantes los avances que se han tenido”, apuntó Barrios y añadió que si bien no es sencillo realizar incidencia en este tema, se han logrado espacios interinstitucionales. Actualmente, se prevé comenzar a trabajar con la Municipalidad de Mixco, por lo cual, Barrios consideró que este Foro fue una oportunidad para seguir motivando alianzas en Guatemala.
Se trata de una serie de cuatro capítulos realizada junto al canal argentino Pakapaka que contó con la participación de niños, niñas y adolescentes con referentes familiares privados de libertad.
