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Consulta Regional del Estudio Global de Naciones Unidas sobre niños, niñas y adolescentes privados de libertad

noviembre 26, 2018 / NNAPEs

Foto: Gurises Unidos

La actividad, que se realizó en Montevideo (Uruguay), reunió a diversas organizaciones de la sociedad civil de la región, entre las que se encuentran CWS, ACIFAD y Gurises Unidos, que integran la Plataforma NNAPES, con el objetivo de brindar su aporte al Estudio Global sobre niños, niñas y adolescentes privados de libertad, que está realizando Naciones Unidas^{^[1]}.

Este encuentro se centró en la presentación de este trabajo, de parte del experto en la temática Manfred Nowak, director de esta investigación. Si bien Nowak expuso a través de un mensaje de video, asistió al evento la asesora Mary Beloff, quien participó como su vocera.

Durante la jornada se discutió sobre la privación de libertad de niños, niñas y adolescentes en la administración de la justicia, en lugares de detención con sus madres, en instituciones, y por motivos de migración en la región.

En este marco, la Plataforma NNAPES fue invitada a exponer sobre estos temas. Es así que Lía Fernández, integrante del equipo coordinador de la Plataforma, compartió algunos de los contenidos que surgieron sobre la Consulta Regional realizada recientemente a 200 niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad de 8 países de la región. En este sentido, explicó que se estima que de los 2 millones de niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad en América Latina y Caribe, hay alrededor de 2500 que viven con sus madres en centros penitenciarios.

Lía Fernández junto a Mary Beloff. Foto: Gurises Unidos

En este sentido, Fernández mencionó los impactos que se generan en la vida de niños, niñas y adolescentes cuando alguno de sus familiares está en situación de privación de libertad: “Muchas veces terminan siendo ellos mismos proveedores económicos”. Además, otro aspecto común es que los/as NNAPES abandonen el sistema educativo para poder sostener económicamente a su familia o encargarse del cuidado de sus hermanos.

Por último reiteró que “los allanamientos, las visitas y las detenciones son instancias que los niños, niñas y adolescentes han remarcado en la Consulta, ya que en estas situaciones son comunes la violencia y las vulneraciones de sus derechos”. Luego concluyó que los niños, niñas y adolescentes confirman que las visitas son situaciones difíciles, donde se vulneran sus derechos, pero aun así rescatan este ámbito como importante para ellos.

El Estudio y las políticas públicas

“Hay una radioactividad de la privación de libertad”, fue la frase que eligió Juan Miguel Petit, Comisionado Parlamentario Penitenciario de Uruguay, para referirse a cómo es que la pena impuesta a los adultos trasciende hacia la vida de sus hijos e hijas, y sus familias. Además, manifestó su preocupación por el impacto psicológico y las dificultades que estas situaciones generan en estas familias.
Al respecto de la situación de niños y niñas que viven con sus madres en centros de detención, Nora Calandra, representante de la Red de Niñez Encarcelada (Argentina), expresó desde el público: “El niño que vive adentro de la cárcel es un civil, pero es tratado como preso”. Para ella, no existe centro penitenciario preparado para seres humanos y por ende, menos están preparados para albergar a niños y niñas.

En relación a las políticas públicas, Andrea Casamento, referente de ACIFAD, mencionó, desde el público, que lo primero que se debe hacer es establecer un puente entre todas las políticas existentes y las personas: “Hay que pensar cómo las cosas bajan al territorio”.

Tanto, Calandra como Casamento, participaron de la actividad gracias al apoyo de CWS, y fueron las únicas personas del público que habían sido afectadas directamente por este tipo de situaciones.

Mary Beloff, por su parte, cerró la mesa, instando a las organizaciones de la sociedad civil a unir esfuerzos para llevar adelante el Estudio Global sobre Niños Privados de Libertad. Las recomendaciones de este estudio se enmarcan en un enfoque basado en los Derechos del Niño, y busca proveer un marco universal completo para la evaluación de la legislación, y para la generación de políticas y prácticas en relación a esta temática.

Para más información sobre el estudio dirigirse a Children Deprived of Liberty

^{^[1]} Con el objetivo de abordar la situación de los niños, niñas y adolescentes privados de libertad, la Asamblea General de las Naciones Unidas invitó al Secretario General de las Naciones Unidas a que encargara un estudio mundial a fondo sobre los niños privados de libertad. En 2016, se selecciona a Manfred Nowak como experto independiente encargado de coordinar el nuevo estudio mundial sobre la situación de niños, niñas y adolescentes privados de libertad.

Brasil avanza en la atención a NNAPES

noviembre 14, 2018 / NNAPEs

A través de una nueva normativa en materia de niñez y adolescencia, se realizaron cambios en el Código del Proceso Penal que apuntan a proteger a los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad y a privilegiar el vínculo entre ellos/as y sus familiares.

Específicamente, los cambios se relacionan con el deber de las autoridades policiales de conocer, a través del interrogatorio, si la persona detenida tiene hijos/as, así como sus edades y discapacidades en el caso de tenerlas. La policía, además, deberá obtener el contacto de la persona responsable del cuidado de los/as hijos/as. Otro de los cambios es que el juez puede sustituir la prisión preventiva por la domiciliaria cuando la mujer que ha cometido el delito sea gestante o tenga un/a hijo/a de hasta 12 años.

El Departamento Penitenciario Nacional estima que existen más de 20 millones de mujeres que se beneficiarán con esta medida, y por lo tanto, también sus hijos e hijas.

Si bien el Marco Legal de la Primera Infancia se trata de una ley publicada en 2016, durante 2018 se han realizado diversas acciones en relación a su implementación. Entre ellas, se encuentra un documento técnico elaborado por la Secretaría Nacional de Asistencia Social de Brasil, en articulación con el Departamento Penitenciario Nacional, con el objetivo de orientar al Sistema Único de Asistencia Social para la adecuada atención y acompañamiento de las familias. El objetivo es ofrecer las herramientas para una atención calificada y articulada, tanto entre los diversos niveles de protección social, como en las demás políticas.

Además de eso, se busca reforzar la articulación del conjunto de ofertas en el campo de las políticas sociales para que mujeres y sus hijos/as puedan tener garantizados sus derechos, entre los que se encuentra la convivencia familiar y el acceso a servicios públicos de calidad.

El documento señala que la red de servicios debe estar preparada para atender a las familias, considerando el conjunto de vulnerabilidades que viven diariamente. Por eso, la publicación indica que la atención social debe tener en cuenta el fortalecimiento de los vínculos familiares, así como el mantenimiento de los vínculos de las madres privadas de libertad con sus hijos/as. También se debe contribuir en la identificación de las potencialidades de esas familias y comunidades, así como mediar en el acceso a servicios y recursos, promoviendo el fortalecimiento de la autonomía e integración social.

Puedes leer el documento completo aquí

Se presentó el capítulo uruguayo de la investigación sobre NNAPES por delitos de drogas no violentos en América Latina y Caribe

noviembre 8, 2018 / NNAPEs

Presentación de la investigación en la Junta Nacional de
Drogas de Montevideo (Uruguay)

Se trata de un proyecto regional coordinado por la oficina regional de CWS en el que además se han realizado investigaciones de campo en Costa Rica, Chile, República Dominicana, México, Colombia, Brasil y Panamá.

En Uruguay, la investigación es coordinada por la organización Gurises Unidos, la cual realizó una presentación del informe país ante la Junta Nacional de Drogas, organismo que apoyó este aporte al proyecto.

La investigación surgió ante la problemática de que los niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad (NNAPES) siguen siendo invisibilizados en los debates actuales sobre políticas de drogas. Se considera que las políticas de drogas afectan a niños, niñas y adolescentes con referentes adultos encarcelados por estos delitos, ya que reducen el acceso a medidas de privación de libertad alternativas.

Por esto, el estudio propone analizar la situación y los desafíos específicos que viven estos niños, niñas y adolescentes, y realizar un dimensionamiento de esta población, así como sensibilizar y desarrollar propuestas enfocadas a mejorar la calidad de vida de los NNAPES.

En América Latina, Uruguay es el sexto país con mayor tasa de prisionalización, ubicándose apenas por debajo de Brasil y por encima de Colombia, Chile y Argentina. Los delitos por droga en este país han tenido un incremento sostenido, subiendo desde un 3,6% en 2005 a un 12% en 2012. No obstante, la mayoría de los condenados por delitos de drogas fueron por marihuana, seguidos por cocaína y pasta base.

Se estima que entre 2013 y 2016, del total de procesados por el delito de tenencia para no consumo, alrededor de un 27% fueron mujeres.

La investigación

Los resultados del estudio realizado en Uruguay son fruto de un trabajo de campo que comprendió tres grupos distintos de participantes: personas privadas de libertad por delitos de drogas con niños, niñas o adolescentes a su cargo; adolescentes con referentes que están o han estado privados de libertad por estos delitos; y familiares que se han hecho cargo de los niños, niñas y adolescentes bajo estas circunstancias.

En sus testimonios, se observa el impacto que genera la privación de libertad en niños, niñas y adolescentes y sus familias, tanto a nivel psicológico, como a nivel económico y comunitario:

“La primera vez que pasó un allanamiento en mi casa tenía 10 años (…) Veía cómo golpeaban a mis hermanos porque les preguntaban cosas y mis hermanos no les decían y veía como a mi madre la encerraban en el baño y la tocaban las mujeres a ver si tenía droga adentro, y todas esas cosas, y no me gustaba”, contó una de las adolescentes entrevistadas.

“No lo hablaba con nadie.(…) solo cuando iba al psicólogo, porque él ya lo sabía”, expresó otro de los adolescentes que participó en la investigación.

El estigma es representado muchas veces mediante el ocultamiento. En la mayoría de los casos dicen no hablar del encierro de su referente, sobre todo en el ámbito educativo.

Entre las conclusiones del estudio, se encontró que las drogas son reconocidas como comunes en los barrios y que la mayoría de los niños, niñas y adolescentes tienen un vasto conocimiento de las prácticas de tráfico que ocurren en sus entornos, no así de las sustancias y el consumo.

Las dinámicas de las situaciones de detención, tiroteos, allanamientos y megaoperativos son normalizadas por los barrios y la cárcel es una experiencia cercana para estos niños, niñas y adolescentes. Cuando ocurre la privación de libertad de alguno de sus familiares, ellos/as deben asumir nuevos roles, como el cuidado de hermanos/as menores o comenzar a trabajar para hacer frente al impacto que esto genera en términos de modificación de la estructura familiar y de la economía del hogar.

Es interesante destacar que, el hecho de que la privación de libertad sea por drogas, hace que ellos tengan más temor al momento de las visitas, tanto los adultos como sus hijos e hijas, debido a que las requisas son más invasivas.

El estudio también señala que los niños, niñas y adolescentes buscan diferenciarse de las prácticas delictivas del mundo adulto pero, a pesar de esto, el policiamiento de la vida cotidiana de los barrios que habitan, hace que sea la misma policía la que deposite sobre ellos el estigma por pertenecer a una familia vinculada al tráfico de drogas.

Chile trabaja hacia la mejora del vínculo entre NNAPES y referentes adultos privados de libertad

noviembre 7, 2018 / NNAPEs

Niñas y niños en el Parlamento chileno. Foto: Enmarcha

Durante estos meses, la organización chilena Enmarcha estuvo trabajando en dos iniciativas que buscan afianzar el vínculo comunicacional entre padres/madres privados/as de libertad y sus hijos/as.

Una de las propuestas se denomina “Para mis hijos con amor” y busca fortalecer los vínculos a través de cuentos grabados por los padres privados de libertad para sus hijos/as.

“Ahora que ya voy a tercero básico, voy a poder hacer historias así como la que me enseñó mi papá”, contó a Enmarcha María Ignacia, una de las niñas que fue parte del proyecto.

Esta propuesta comenzó por iniciativa de la Jueza Titular del juzgado de Familia de San Antonio (Valparaíso, Chile) la Magistrada María Olga Troncoso y que, con el apoyo técnico de ENMARCHA, se ejecuta dentro del Centro de Cumplimiento Penitenciario de San Antonio.

El otro proyecto busca fomentar el contacto indirecto, a través de videollamadas entre padres privados de libertad y sus hijos/as. La iniciativa surgió a partir del proyecto #SiYoFueraJuez, una actividad realizada por Enmarcha y el Poder Judicial, en la que niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad, tuvieron la posibilidad de dialogar con jueces y juezas en la Corte Suprema, señalando entre otras cosas la necesidad de facilitar el contacto entre ellos/as y sus familiares privados de libertad.

Cuentos con amor

Los padres privados de libertad elaboraron diferentes historias a partir de personajes creados por los niños y niñas. “Se buscó promover el trabajo colaborativo entre padres e hijos, en un proceso que permite generar espacios de complicidad y tener nuevos temas en común que les permitan conversar en un idioma que es atractivo para los niños y niñas”, señaló Luis Sepúlveda, Director de ONG ENMARCHA.

Para el proyecto, los padres aprendieron distintas técnicas que les facilitaran contar los cuentos. El proceso terminó con la grabación de los cuentos y la entrega de estos a las familias. Todos los cuentos comienzan o terminan con la frase “este cuento lo hice con amor para mis hijos/as”, esto refleja lo que hay tras estas fantásticas historias, mensajes de amor, de esperanza, de unión familiar, donde se abran espacios para la reinserción y reunificación familiar.

“Quien sabe si el día de mañana se puede convertir en un escritor o si se puede publicar este cuento, donde además hay una enseñanza muy importante…Soy tu mamá que te quiere mucho y estoy muy orgullosa de esa creación tuya. Me da orgullo saber que soy tu mamá y tú mi hijo”, comenta la madre de Alex, quien cuida a sus nietos y que con este proceso pudo compartir con ellos y con su hijo de una forma diferente a como lo hacen regularmente.

A través de una pantalla

Padre participante del proyecto durante la videollamada con
su hija. Foto: Enmarcha

“¡Hija! es primera vez que esto se hace en Chile y nosotros somos los primeros”, fue como comenzó la conversación del primer hombre privado de libertad que pudo hablar con sus hijos por videollamada desde un centro penitenciario en nuestro país.

A esta actividad asistieron autoridades de diferentes organismos, tanto a nivel nacional como regional, con la intención de determinar la posibilidad de hacerla permanente y ampliarla a todo el país.

“Fue muy emocionante, y no solamente para ellos, sino también para todos los que pudimos presenciarlo. Fue muy emotivo y se destaca que se puede comprender que ellos sí están presentes en la vida de sus hijos, que le preguntan cosas muy cotidianas y que fluye mucho el diálogo entre ellos, que aún establecen normas y que aún se preocupan de las necesidades emocionales de sus hijos”, señaló María Olga Troncoso, jueza de familia de San Antonio.

Por su parte, Luis Sepúlveda, Director de Desarrollo de Enmarcha, expresó que el esfuerzo se centrará en construir una mesa de trabajo en conjunto con el Ministerio de Justicia y Gendarmería donde se construyan los protocolos que permitan implementar las videollamadas en los centros penales a nivel nacional.

Fuente de referencia: Enmarcha

Niños y niñas participan en la IV Asamblea de la Plataforma NNAPES

octubre 5, 2018 / NNAPEs

Equipo de la Plataforma NNAPES. Foto:

Entre el 28 de setiembre y el 2 de octubre se llevó adelante, en Panamá, la Asamblea General de la Plataforma NNAPES, en la que participaron las diez organizaciones de América Latina y Caribe, que integran esta coalición.

En esta oportunidad, participaron niños y niñas de Chile, Argentina y Panamá, vinculados a diversos proyectos que desarrollan organizaciones como Enmarcha, CWS, Acifad y Rednaniap en sus respectivos países.

Durante estos días, se trabajó en el Plan Operativo Anual de la Plataforma, evaluando las acciones realizadas en 2018 y planificando el proceso de trabajo del año 2019. Los niños y niñas tuvieron su propia agenda de trabajo, en la que no faltaron los juegos y los paseos, y por supuesto, hubo un espacio para reflexionar acerca de las recomendaciones que se le deben hacer a los Estados para mejorar su situación. Mejorar la calidad de las visitas a las cárceles, no ser violentados en los allanamientos y las detenciones, así como recibir apoyo económico y psicológico a nivel familiar, son algunas de las necesidades que surgen de las voces de niños, niñas y adolescentes que atraviesan este tipo de situación.

En una de las jornadas, se contó con la participación de la profesora Ann Adalist-Estrin, directora del Centro Nacional de Recursos sobre Niños y Familias de Encarcelados de Filadelfia, quien presentó 12 principios sobre cómo trabajar con niños, niñas y adolescentes con referentes adultos privados de libertad. En esta instancia asistió un variado público: policías, mujeres privadas de libertad y personas integrantes de la iglesia local Metodista.

93º reunión del Consejo Directivo del IIN

Como cierre de la Asamblea, se realizó un evento con autoridades vinculadas a la temática de niñez y adolescencia de 10 países de la región, que fue inaugurado por la Directora General de la Secretaría Nacional de Niñez,Adolescencia y Familia de Panamá (SENNIAF), Yazmin Cardenas. En este evento, los niños y niñas que participaron de la Asamblea presentaron el trabajo realizado durante la asamblea ante las autoridades presentes.

Este evento se realizó previo a la participación de la Plataforma en la 93ª Reunión Ordinaria del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, que también se llevó a cabo en este país.

En esa instancia, desde la Plataforma se presentó el trabajo que se viene realizando en referencia a la situación de la temática de NNAPES ante un amplio público de autoridades de la región.

Proyecto sobre políticas de drogas y su impacto en los hijos/as de madres/padres encarcelados

julio 26, 2018 / NNAPEs

Intervención en Panamá. Foto: Enmarcha

En Latinoamérica, la guerra contra las drogas ha generado un masivo encarcelamiento de mujeres y hombres por delitos menores como microtráfico, menudeo o consumo de drogas. Aunque se trata de delitos sin violencia, son sancionados con duras penas que llegan a superar a delitos como homicidio o violación.

“Tuve que truncar todo, lo estudios tuve que dejarlos para empezar a trabajar, en lo personal dejé por ahí a la novia que tenía en ese entonces, tuve que hacer varios cambios en mi”, cuenta P., un muchacho mexicano de 22 años que, a partir del encarcelamiento de su madre, tuvo que hacerse cargo de sus hermanas cuando era adolescente.

Los niños, niñas y adolescentes (NNA) con referentes adultos encarcelados son víctimas directas de la guerra contra las drogas pero hasta el momento poco se ha investigado o hablado del tema.

Con el objetivo de comenzar a llenar ese vacío, surge este proyecto que busca generar conocimiento sobre el impacto específico que el encarcelamiento provoca en la vida de NNA con referentes adultos privados de libertad por delitos menores de drogas en América Latina y el Caribe (ALC).

“Tengo 27 años, [soy] ama de casa, se me acusa de venta de drogas, ya voy para 6 meses”, cuenta una de las personas privadas de libertad que ya fueron entrevistadas para la primera recolección de información de este proyecto. En su caso, se encontró droga en la casa que le prestaban y ella no estaba al tanto de la situación.

La iniciativa recibe el apoyo de Open Society Foundations y es coordinada por CWS, con la colaboración de Gurises Unidos, ambas organizaciones de la Plataforma.

Como sabemos, se estima que en América Latina y el Caribe hay 2 millones de NNA con referentes adultos privados de libertad, lo que no sabemos y esperamos averiguar es ¿Cuántos referentes adultos de esos 2 millones de NNA están privados de libertad por infringir políticas de drogas? Esa pregunta marcó el inicio del diálogo.

A partir de este estudio, se pretende ampliar y profundizar los conocimientos sobre los desafíos a los que se enfrentan los NNA en estas circunstancias, así como sensibilizar a organizaciones y coaliciones hacia políticas de drogas más justas y humanas.

Foto: Enmarcha

El proyecto busca realizar un análisis de la situación y desafíos específicos que enfrentan las niñas, niños y adolescentes con referentes adultos privados de libertad por delitos menores de drogas en América Latina y Caribe. El trabajo de campo se realizará en México, Colombia, República Dominicana, Costa Rica, Chile, Uruguay, Brasil y Panamá, e incluirá recolección y recopilación de información secundaria como así también la realización de entrevistas con NNA, familiares y personas privadas de libertad, entre otros. Las organizaciones integrantes de la Plataforma NNAPES se encuentran acompañando este proceso en sus respectivos países.

Sumado a esto, se pretende actualizar el número total de niñas, niños y adolescentes con padre/madre privada/o de libertad en la región, y particularmente, estimar el número de NNA cuyos padres/madres están encarcelados por cometer delitos menores de drogas en los países antes mencionados.

A partir de este estudio, que finalizará a principios de 2019, se producirán materiales y herramientas que esperamos sirvan para concientizar sobre la temática.